作者：凯风

近日，香港财政司司长陈茂波表示，香港特区政府正在考虑对空置房屋征收空置税。研究推出空置税的背景，是香港房价连升22个月，屡创新高。

其实，香港的住房空置率并不高，仅为3%，在世界上属于较低水平。而且，香港的房屋空置，一般都是新建商品房捂盘惜售，已售出房产的空置率非常低，即使在郊区的新界等地，一到夜晚，也是万家灯火。

反观内地，除了开发商捂盘惜售司空见惯之外，已售出的住宅长时间无人居住的现象也不少见。只要到各大城市郊区或新区的小区去看看亮灯率，就能明白空置现象到底有多泛滥。

开发商捂盘惜售造成的空置容易理解，也十分容易解决。房子因无人居住而造成的空置，问题则相当严重。

大量城镇房产之所以被空置，主要是因为房价暴涨之下，投机情绪泛滥。既然几年后房价增值的收益可以达到一两倍甚至三四倍，那么租金收益就变得无关紧要。与动辄100%的房产增值回报率相比，每年1%-3%的租金回报率，还抵不上折腾的成本。

更关键的问题在于，在很多新区或中小城市，楼市上涨全靠概念炒作，缺乏人口支撑。基本都不存在出租市场，房子可能根本都租不出去，想要不空置也很难。反正只要概念炒作和投机游戏能够持续，击鼓传花的鼓声一直不停，就不存在问题。

显然，房屋大量空置，不仅造成社会资源浪费，而且在房价暴涨之际，制造房屋供不应求的假象，为房价上涨进一步推波助澜。而在房价调整之际，这些空置房源又反过来成为加剧市场恐慌的因素。

无论是基于优化资源配置的角度，还是遏制市场投机的考虑，对房屋空置都不能听之任之。

然而，迄今为止，我们统计部门从来都未将空置率作为统计对象，国内到底有多少房屋空置，仍旧成谜。以至于有人说，房屋空置率是中国楼市最大的谜题。

这方面，有一些民间数据可作为参考。

一个数据是，中国家庭金融调查与研究中心发布的“城镇住房空置率及住房市场发展趋势”调研报告表明，2013年全国城镇家庭住房空置率高达22.4%。其中重庆、上海、成都、武汉、天津、北京的空置率分别为25.6%、18.5%、24.7%、23.5%、22.5%、19.5%。

另一个数据是，腾讯房产研究院与中国房地产报、《腾讯智慧》联合发布《2015年5月全国城市住房市场调查报告》显示，中国主要城市的住房空置率整体水平在22%至26%之间。

无论是哪组数据，都显示我国的住房空置率，远远高过美国、欧盟等国家，更高过经历过房地产大崩盘的日本。要知道，日本东京的住房空置率，只有10%左右。

有人说，之所以没把住房空置率列为统计范围，主要原因是住房是否空置不好统计，技术上存在很大的难度。先不说空置多久算空置，在智能家电相当发达的今天，诸如依靠电费、水费、煤气费来监管的方式很容易被规避。

其实，这不是关键。住房空置固然难以监管，但随着不动产统一登记的推出、住房信息联网的推进以及租房管理制度的建设，相关障碍都可以一一清除。

这背后最根本的还在于，容忍住房空置，是维系房地产泡沫的重要基础。平时你知我知，只要不说破，对于市场情绪没有任何影响；一旦真的将住房空置纳入监管，甚至征空置税进行约束，这比房地产税，更容易引发市场的震荡。这显然不是有关部门希望看到的。

所以，我国当下的立法重点仍旧是房地产税，对于空置税，相关部门从未有过积极表态。在不远的将来，我国的住房空置率，恐怕一直都是个谜。