2004年2月10-13日，国际劳工组织在泰国曼谷召开了劳动力市场信息技术会议。来自柬埔寨、中国、老挝、蒙古、泰国和越南的劳动统计部门官员、雇主组织代表、工会代表、非政府组织代表以及国际劳工组织专家参加了此次会议。劳动和社会保障部、中华全国总工会和中国企业联合会的有关人员代表中国参加了此次会议。会议主要介绍了衡量体面劳动统计指标的原则，以及现有知识管理和数据发布的工具，讨论了完善劳动力市场信息系统应采取的措施。会议主要内容如下：
　　一、劳动力市场信息系统及其面临的挑战
　　劳动力市场信息系统是劳动力市场信息来源和使用者之间的联系系统，是衡量劳动力市场体系是否完善的重要标志。劳动力市场信息系统的参与者包括：劳动行政部门、统计部门、雇主组织、工会、群众组织、工人、企业、就业服务机构、培训机构、研究机构、图书馆和公共媒体等。劳动力市场信息系统的主要功能是编辑、处理、更新和发布劳动力市场信息，为决策人员和政策制定者提供分析数据，监督和评估劳动力市场和就业政策，使寻找工作人员和空缺职位相互匹配，为编制计划和进行学术研究提供必要的信息。
　　世界各国都有自己的劳动力市场信息系统，但是由于各国发展水平不同，因此面临的挑战也不尽相同。各国在完善劳动力市场信息系统的过程中，应认识到建立劳动力市场信息系统是一项根据时间和资源多少持续投入的长期过程；在劳动力市场信息系统的框架中，必须建立有效的分析体系，不断促进政策完善；为应对全球经济一体化造成的劳动力需求改变，社会伙伴的参与越来越重要；成功的劳动力市场信息系统必须满足使用者的各项要求。
　　二、体面劳动与劳动力市场指标
　　体面劳动是国际劳工组织为应对全球化条件下劳动和社会领域各方面问题采取的一项战略措施，主张通过促进就业、加强社会保障、维护劳动者基本权益，以及开展政府、企业组织和工会三方的协商对话等方法，保证广大劳动者在"自由、公正、安全和具备人格尊严的条件下，获得体面的、有适当报酬的、生产性的工作机会"。
　　为了实现体面劳动的目标，国际劳工组织建立了一套超越传统劳动力市场的指标。这套指标不仅体现了体面劳动的原则，还可以更加准确的衡量工作的特性，包括11项综合指标、30项单项指标。主要包括：
　　1、就业机会：劳动力人口比例、就业比例、失业率、青年失业率、非农就业中有工资收入工作的份额。
　　2、不可接受的工作：有工资收入的童工比例、失学儿童数量。
　　3、足够的收入和生产性工作：工资欠款比例、特定行业的平均工资、近期接受职业培训的职工比例。
　　4、体面工作时间：超过工作时间、不充分就业的工作时间数。
　　5、稳定和有保障的工作：工作低于一年的人员数量、临时工数量。
　　6、公平待遇：分性别的职业差别、商业管理和行政管理中女性的比例。
　　7、安全工作：致命职业伤害比例、劳动监察比例、工伤保险覆盖面。
　　8、社会保护：公共支出占国民生产总值比例、公共社会保障支出、贫困率、65岁以上人口获得养老金的份额、经济活动人口对养老金的贡献份额、月平均养老金金额。
　　9、工作与家庭生活的平衡：带儿童的妇女就业率。
　　10、社会对话和工作场所劳动关系：工会组建率、工资集体谈判覆盖率、罢工和停工率。
　　11、社会经济内容：非正规经济就业率，及其他经济社会指标，如：生产率、增长率、通胀率、受教育率等。
　　国际劳工组织的劳动力指标体系的覆盖范围非常广泛，但是，目前亚太地区大多数国家尚无法完全按照此指标体系进行劳动力市场统计，建立相应的数据库。不过，亚太地区的许多国家已经采取积极行动，在国际劳工组织的指标体系框架内，不断完善本国的劳动力指标体系。比如菲律宾政府从2002年5月开始实施其制定的体面劳动国家计划。在征求雇主组织、工会组织和其他机构的意见后，按照国际劳工组织的劳动力市场指标体系建立了涵盖体面劳动四个方面并包括18个核心指标的劳动力市场指标体系。
　　三、中国的劳动力市场信息体系及其完善措施
　　中国劳动力市场的信息收集、分析和发布主要由劳动和社会保障部门负责。主要包括就业、城镇失业、工资、职业培训、劳动争议、社会保障和其他内容等七大类指标。这七大类指标基本上与国际劳工组织的指标体系相符，而且我国的劳动力市场信息体系提供的数据更加详细、覆盖的范围更加广泛。比如，中国的劳动力市场信息包括主要地区的岗位空缺情况，对求职人员不但按照年龄进行分组统计，而且按照受教育程度进行分类统计。我国劳动力市场信息的发布渠道也非常广泛，包括：公共媒体、专业出版物、简讯、网页和统计年报等，与大多数发达国家的发布手段基本一致。
　　随着我国经济体制改革的不断深化与发展，劳动力市场发生了很大的变化，只有不断完善中国的劳动力市场信息体系，充分发挥劳动力市场信息体系的功能，才能应对新的挑战。结合中国的实际情况，可以采取几项措施：建立劳动和社会保障部门与其他政府机构、工会、企业联合会、其他社会团体间的协调机制，通常信息的收集和散发渠道，以便使信息收集更加全面并能将信息传达给每一个需要的人员；完善劳动力市场指标，加入对非正规经济的数据收集和统计；对青年失业问题给予更多的关注等。

稿件来源：《雇主工作简报》