為不斷提高周口市農機安全生產管理水平,提高農民群眾的安全生產意識,維護人民群眾的生命財產安全,根據農業部、國家安全生產監督管理總局關于“十三五”創建“平安農機”活動工作部署和省農機局、省安全生產監督管理局有關文件精神,周口市政府決定開展創建全國“平安農機”示范市工作。
近年來,在市委、市政府的正確領導和省農機局的精心指導下,全市農機安全生產工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,建立健全農機安全生產目標管理責任制,牢牢把握“宣傳教育、執法監管、源頭管理”三個重點,切實履行各項農機安全生產工作職責,深入持續開展創建“平安農機”和農機安全生產隱患排查治理活動,保障了農民的生命財產安全,促進了農村社會的和諧發展。
夯實基礎,提檔升級。“十二五”以來,周口市高度重視“平安農機”創建工作,制訂長遠工作規劃和實施方案,始終堅持“一把手負責制”,建立健全了農業機械安全管理綱絡。一是積極爭取各級黨委政府的重視和支持,形成了“政府牽頭、農機主抓、部門配合、社會參與”的工作格局。二是努力提高工作水平。把創建“平安農機”活動與日常農機安全生產工作相結合,強化措施,優化服務,組織農機監理人員深入基層,開展送監理業務下鄉活動,為農機戶和駕駛人員提供方便,農機“三率”指標顯著提升。“十二五”期間,全市累計辦理拖拉機、聯合收割機和駕駛人牌証手續分別達到2.35萬台次、1.73萬人次,機車注冊登記率、年檢率和駕駛人持証率分別提高10個百分點,農機事故率控制在行業標準以內,全市無重大農機安全生產責任事故發生。2015年,全市農作物耕種收綜合機械化水平達80.1%,較上年提高2.1個百分點。三是不斷深化農機安全監理業務規范化建設。大力提高農機安全監理公共服務能力,努力提高農機安全監理人員的綜合素質和服務水平,實行監理人員持証上崗,定崗、定位、定責,樹立農機部門良好的行業形象。
擴大宣傳,注重實效。周口市充分發揮安全生產宣傳教育的引導作用,積極創新工作方法,做到主流媒體宣傳和各種新型媒體宣傳相結合、常年性工作安排與關鍵農時季節相結合、傳統宣傳方式與綱絡宣傳方式相結合。一是積極開展安全生產月和安全生產咨詢日活動。6月16日,在商水縣舉辦了“全省農機安全生產月咨詢日活動”。省農機局局長凌中南、市政府副市長洪利民等參加了活動。活動以“宣傳安全法規、普及安全知識、服務農民機手”為主題,采取擺放咨詢台、發放宣傳單、懸挂過街橫幅、播放宣傳短片、組織農機安全生產簽名、發放“安全護學”愛心書包及愛心雨傘等形式,實現了農機安全生產宣傳進農村、進學校、進社區的目標,擴大了農機安全知識宣傳的覆蓋面和影響力。活動當天,共接待咨詢群眾600多人次,免費發放宣傳資料及宣傳用品1.8萬多份。二是充分發揮主流媒體的優勢作用。主要負責人每年親自參加周口電視台《公仆與市民》、周口廣播電台《監督熱線》欄目,與農民群眾零距離、面對面交流,為農民和農機手答疑釋惑,宣傳農機安全法規及技術知識。三是做好“三秋”農機安全生產工作。9月20日,召開農機牌証管理培訓暨“三秋”農機安全監理工作會議,強調農機安全生產的重要性,為“三秋”機械化生產提供安全保障。四是充分發揮新媒體作用,建立健全微信、微博公眾平台,實現宣傳工作的便捷、高效、廣覆蓋。五是成功舉辦全市農機修理工技能競賽。積極參與周口市首屆機關事業單位工勤技能崗位技能競賽,將“農機修理工”納入全市四個技能崗位之一,通過比賽提升農機手的素質和能力,強化農機手安全生產意識。六是開展“三亮三評三提升”活動,組織監理人員亮個人身份、亮崗位職責、亮單位承諾,並通過積極踐行職責和承諾,強化監理人員的宗旨意識、責任意識、大局意識、服務意識,進一步提升行政效能、優化發展環境。
裝備保障,科技支撐。“十二五”期間,周口市抓住省農機局實施的農機安全監理技術裝備補助項目和創建“平安農機”示范市的契機,大力推進農機安全監理技術裝備建設,不斷提高裝備水平。一是舉辦農機安全監理技術裝備演示會。邀請山東科大、湖州金博電子兩家有資質的企業來周口舉辦現場演示會。組織10個基層單位的負責人及業務人員現場參觀,了解相關設備的技術標準和使用情況。二是統一配置農機安全技術檢測設備。按照行業標準要求,周口市統一選定購置了功率油耗檢測儀、方向扭矩檢測儀、湮度計、搓板式軸重制動檢測台等安全技術檢測設備,保障關鍵技術環節的需要。三是建設標準化、電子式考場。目前全市10個縣級農機安全監理機構先后實現了理論考試無紙化、場地考試電子化,提高了拖拉機、聯合收割機駕駛員考試的公正性和時效性。四是及時配置更新其他技術設備。根據工作需要,及時配置更新農機事故處理、執法監管、應急救援、駕駛員考試等設備,達到行業標準要求,為農機安全監理工作順利開展提供裝備保障和技術支撐。
截至目前,全市已創建國家級“平安農機”示范縣4個、省級“平安農機”示范縣1個、創建部、省級“為民服務創先爭優”示范窗口單位4個。市農機局連續3年分別被省農機局、市委、市政府評為“全省農機安全生產先進集體”、“全市安全生產先進單位”、“全市安全生產督導工作先進單位”、“全市目標管理先進單位”,市農機局和市農機監理所再次被省委、省政府命名為“省級文明單位”。