一国企7年超额发1664万奖金

　　因企业利润增长激励员工 正副总经理被定私分国有资产罪

　　一家有几十名职工的国有企业，为了调动职工积极性，未经上级公司批准，7年间给职工超额发放1664万余元奖金，该公司正副总经理后被一审认定构成私分国有资产罪。

　　事后，正副总经理均喊冤。副总经理陈某称自己没有直接管理或经手超额发放奖金一事，给他定罪不公平。而总经理齐某认为，员工超额完成绩效，不给予奖励，最终受损的还是国家。

　　违规行事

　　7年多发奖金1664万

　　此案涉及的国企由中央管理，并由全国机电行业最大的集团企业控股。

　　齐某和陈某曾分别任该国企的总经理、副总经理。按照上级公司的通知要求，该国企应当在上级公司核定的工资总额内提取工资，所有人员不得额外发放，在核定的工资总额外不得再以其他形式列支工资性项目。

　　齐某及该公司当时的财务负责人说，公司自己制定有员工工资、奖金发放制度。从2004年开始，公司效益一直不错，经公司经理办公会研究，为调动职工积极性，还是按照公司自己制定的奖金分配办法给职工发放工资和奖金。

　　齐某说，公司在职职工约40人，算上离退休的，总计60多人。司法会计检验报告等文件证实，从2004年起共计7年间，上级公司核定该公司的工资总额共计2270余万元，而该公司实发职工工资奖金、补贴，共计3934万余元，超发金额共计1664万余元。

　　规避检查

　　为设小金库做假协议

　　当时的财务负责人称，经理办公会决定让财务部门从外面换现金，冲抵公司的利润，形成账外小金库，再从小金库给职工发钱。

　　这名财务负责人说，他们按照齐某的介绍，联系了几家单位换取现金，并做了假协议，以服务费或咨询费、设备费等名义在公司大账上领出支票，那几家单位给他们现金后，再给他们开发票以方便做账。实际上，公司和对方都没有发生过真实业务，就是为了能抵出公司的利润在账外形成小金库，然后在工资总额之外给职工发钱。小金库由财务部门管理、记录，小金库的资金都存在财务人员的个人银行账户中。“否则我们每年也过不了审计这关。”

　　齐某说，每次换现金，都要经他批准，一般是财务先告诉他工资总额之外还需要给职工发多少现金，他在用款申请单上签字。

　　一审判决

　　两领导私分国有资产

　　2011年8月，齐某、陈某先后被羁押，后分成两个案件被公诉。在两份一审判决书中，他们共同涉嫌一个罪名，即私分国有资产罪。

　　法院一审查明，2004年至2011年，齐某伙同陈某，经公司经理办公会研究决定，违反国家规定，以单位名义将1664万余元集体私分给本单位职工。其中，齐某被查出，2004年至2005年，他从上述钱款中分得18.1万元。

　　按上级公司规定，齐某2004年的薪酬是18万元，2005年是19万元。其他高管认为，公司的效益好与齐某的贡献分不开，齐某作为一把手，责任大，薪酬拿得比较少，就开会决定给他补发。最终，齐某2004年实际领取21.9万元，2005年实际领取33.2万元，总共多领了18.1万元。

　　齐某在开庭时对指控没有异议。法院认为，齐某身为国有企业直接负责的主管人员，违反国有资产管理法规，以单位名义将国有资产集体私分给个人，构成私分国有资产罪。鉴于他有自首情节，认罪态度较好，有悔罪表现，从轻判处其有期徒刑3年，缓刑3年，并处罚金10万元。

　　双双喊冤

　　副总经理：没多得奖金自称不知情

　　陈某没有被查出多分奖金。他开庭时认为自己无罪，辩称其在公司并不负责管理劳资薪金和财务，对超额发放奖金没有直接管理或经手。

　　一审法院认为，陈某作为公司的班子成员参与决策，应承担相应的刑事责任。但考虑到陈某起次要、辅助作用，系从犯，对其减轻处罚，依此罪判处有期徒刑两年，并处罚金6万元。宣判后，陈某上诉。

　　近日，在市二中院的法庭上，陈某强调自己不知道用小金库给员工超发奖金的事，法院不能仅因他参加经理办公会就认定他伙同齐某私分国有资产。

　　陈某的辩护律师认为，涉案国企超发奖金，违反的是上级公司规定，而非国家法律、行政法规强制性规定。且上级公司在下发的文件中明确规定：“出现超提超发的，将超提超发部分在核定下一年度工资总额基数时予以剔除，并对企业主要负责人给予通报批评，视情况扣减其绩效薪金”。律师认为，该国企超过总额发放工资，原因是该企业利润增长所致，此类情况下的超发，应当考虑根据公司内部文件处罚，而非直接科以刑律。

　　陈某还觉得给他定罪不公平，“到现在为止，就算是直接参与的人，都没有追究责任。凭什么一定要追究我？”

　　检方认为，陈某虽不直接管理公司财务部门，但作为班子成员，知晓每年上级下发的工资总额情况，参与经理办公会进行决策。作为公司副总，虽不对设立小金库等行为负直接责任，但负有主管责任。并称，司法机关对相关直接责任人员，正在处理当中。

　　总经理：不按劳取酬受损的是国家

　　据悉，齐某一审被判缓刑后，目前在申诉。他也觉得冤枉，称其所在公司不是垄断性企业。

　　齐某说，在全体职工的努力下，该公司从最初只有200多万资产，发展到现在资产规模达到2亿余元，无一份外债。公司为开拓业务曾新增职工，但上级公司核定的工资总额增加得很少，“年底考核，发现员工超额完成了绩效，能不给职工兑现吗？不兑现，损害职工的积极性，最后受损的还不是国家吗？”

　　齐某说，他和上级公司领导说过这些情况，领导让他自己想办法。他认为，此案反映出国企的薪酬制度有一定问题，“给我们的感觉是，企业亏损不挣钱没关系，但是挣钱了发给职工不行。”他说，国家应该也意识到了问题，2011年，仅一年给涉案国企的工资总额就有1700多万元，而以前从来没有哪年超过490万。

　　其他指控

　　检方：副总涉嫌索贿

　　除了私分国有资产罪，陈某一审还被认定构成受贿罪。

　　一审法院查明，2003年至2009年，陈某在担任公司副总经理期间，作为夏某、孙某的主管领导，利用职务之便，向夏某索要7.2万元，向孙某索要14万元。

　　夏某和孙某曾分别是陈某所主管的两个部门的负责人。该公司每年发年终奖，都是按效益给各部门分配，年终奖都是先打到部门负责人的个人账户，再由负责人分配。夏某和孙某称，每年发年终奖后，钱在他们账户还没分给员工时，陈某就先要走一部分。他们说，陈某是领导，他们不执行也不行。

　　两人还称，打到员工账户的奖金缴纳过个人所得税。

　　丰台法院一审认为，陈某身为国家工作人员，利用职权向他人索取贿赂，其行为构成受贿罪，判处有期徒刑10年，没收个人财产5万元；与私分国有资产罪数罪并罚，对陈某决定执行有期徒刑10年6个月，并处罚金6万元，没收个人财产5万元。

　　辩护：那是公款非受贿

　　对此，陈某的辩护律师认为，陈某所得并非夏某、孙某个人财物，而是所在公司待下发的部门奖金，是公司财产，不符合受贿罪犯罪构成要件。

　　检方认为，涉案国企在扣除个人所得税后将奖金发放到部门负责人个人账户，该钱款应当属于部门负责人个人所有，部门负责人有权对钱款进行分配，该款已不再属于公司所有。

　　律师提出，检方并没有提供税务凭证，无法认定涉案奖金被扣过个税。检方回应，公司账簿和相关证言显示，发放到各部门负责人账户的钱，比经理办公会确定的发放数额少，差距比例与个人所得税比例相符，因此不需要再补充税务凭证。

　　陈某当庭还强调，他没有向夏某和孙某索要钱款，而是对方主动提供。其将所得部门奖金用于公司公务，招待与那两个部门业务有关的客户，不是归个人所有。他还称，其辩护律师在一审时提供了5名证人的证言，证实其花费了不少钱招待客户，答谢帮助过公司的人。

　　但检方认为，夏某和孙某的证言均称是应陈某的要求给他钱款，从未表示过给陈某的钱是为了部门业务花销。根据该公司规定，副总经理不应从部门领取奖金或者从部门奖金中支取费用。

　　对于辩方提供的5名证人的证言，检方认为均只能单独证明相关情况，没有其他证据佐证。此案没有当庭宣判。