具有新时代中国特色行业特点的一场管理革命

——“人人成为‘经营者’管理模式”的创造、创新与发展

中国机械工业企业管理协会常务副理事长  李玲

2017年11月8日   宁波

刚刚闭幕的党的十九大做出了中国特色社会主义进入新时代的重要判断，提出了习近平新时代中国特色社会主义思想的重大命题。习近平同志在十九大报告中指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这反映了我国社会发展的巨大进步，反映了发展的阶段性要求，也反映了党和国家事业发展的重点要求。　

报告还提出，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我国经济创新力和竞争力。李克强总理也曾在创新文化工作时强调“让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值”。^[唯物辩证法也告诉我们，任何一个社会都充满各种矛盾，其中起领导和支配作用的是主要矛盾，它规定和影响着其他次要矛盾的存在和发展。只有找到主要矛盾，才能掌握解决复杂问题的金钥匙。国家如此，行业、企业也同样。一个产业、一个企业的发展，要有决胜于未来的管理思想、管理实践，要有抓住和解决主要矛盾的决心和信心。

虽然我们大家共同服务于机械工业这个大的产业结构中，但又在产业链的不同位置中发挥着各自应有的作用，从企业管理角度讲，管理又是相通的，是可以借鉴、交流的，对转型升级、提质增效的理解应该是一致的。

下面我把中机企协多年来，坚持抓管理、推进管理进步、管理创新工作，对“人人成为‘经营者’管理模式”的创造、创新与发展向大家做一概括介绍。

一、企业管理是企业生存和发展的永恒主题

60多年来，伴随着国民经济和现代科学技术、现代化管理理论与方法的快速发展，我国机械工业的企业管理也随着时间的推移，发生了质的变化。多年来，党和政府始终重视加强和改善企业管理。在“一五”期间，新建立的一机部就颁布实施了第一个关于改善和加强企业管理的决定。20世纪五六十年代，又组织企业学习借鉴原苏联的企业管理经验，通过抓典型、树标兵，学先进、练内功、狠抓管理等各项活动，不断掀起“学大庆”、“学鞍钢宪法”、“推广两参一改三结合”解决生产技术管理问题的热潮，探索和培育出大量先进的管理方法和经验，初步形成了计划经济时期的企业管理模式。改革开放以来，全行业认真贯彻“以我为主、博采众长、融合提炼，自成一家”的方针，结合实际借鉴国外管理经验，改造传统管理理念与方法，可以说，中国改革开放的历史发展，也是中国企业在经营管理模式探究路上快速积累和崛起的见证。尤其是上世纪90年代初，中国实现了从计划经济向市场经济的转变，使企业进入到市场竞争的大潮中，促使对经营管理模式探究更加急迫、务实、深入。也就是在那个时代，涌现出了众多的管理模式，这些管理模式包括以学者为代表的A管理模式等，以企业为代表的成本倒推法，比价采购模式,出现了比较系统的联想模式、海尔模式、华为模式等等，也有从国外泊来的先进的丰田精益生产管理、六西格玛管理、阿米巴管理模式等等。

在如此缤纷的管理模式中，到底哪种模式适合自己的企业？哪种模式更适合中国国情？能否吸收各种模式形成一套适合于中国特色、适合不同行业、不同规模、不同性质的企业、并且可持续进行个性化完善的管理模式为我所用。在坚持数年的机械工业管理进步示范工程、管理创新成果的推进活动中，发现、培育、完善、推广、创新，一批优秀管理案例，它适合自己，适合同行，适合这一方水土，给发展变革中的中国制造企业带来一种答案，一种信心，一种方向。在这个企业创新、转型的时代，在中国制造由大到强的发展历程中，中国机械工业企业管理更加理性，在信息化、互联网环境下，一个构造新型能力的，源自中国特色、行业特点、企业个性有效凸显的结构式管理模式，被总结、借鉴、完善、发展。

二、“经营者”管理模式的创建与发展

装备制造业的发展需要先进的管理作支撑、做保障；先进的管理需要建立在科学合理的管理秩序和坚实的管理基础之上；坚实的管理基础需要建立在现代化企业管理机制中，表现在和形成适合的管理模式中，中国特色、企业价值观、以人为本，两化融合，精益制造等战略要素在相互作用下出现效率、效益的提升。

“人人成为‘经营者’”管理模式，是上汽坚持科学发展，不断提升企业发展内涵，而形成的一套极具特色的现代企业管理方法和机制，经过在单个企业、多个企业及全集团层面，十余年的完善创新和扎实推进，有力促进整个集团的各项管理水平大幅度提升。

它的发展大致经历了几个阶段和不可遗漏的环节：

1、“经营者”管理模式初创

从1998年开始，上海易初通用机器有限公司（现华域三电公司），面对不断发展的市场经济，为发挥每位员工参与企业经济建设的内在动力，把市场竞争压力传递到企业内部，分解给每一个员工，他们运用市场经济法则，建立起等价交换，有偿服务，目标承包，货币结算的市场用户关系，以市场经营手段，借助信息技术系统，处理企业内部的生产、流通、分配、消费等事务，成功创造 “人人成为‘经营者’”管理模式。

协会接触“人人都是‘经营者’”管理模式很早，大概是2000年，中机企协到上海易初通用机械公司验收评价“机械工业管理示范企业”，发现企业有一套很好的管理方法，解决了那么多难以解决的问题，特别是看到了他们每一个产品、每一道工序的盈亏情况，很清晰的解决了会计制度一直难以解决的混乱问题，非常兴奋。当时就迫不及待的问模式设计者总经理赵凤高，询问他的最初想法,他很爽的告诉我们：主要的想法有四点，一是面对WTO关税降低，整车关税由80%-100%降到25%，零部件关税由30%-40%降到10%，应对全球化挑战，把降本增效作为实施这一战略的重要举措，这也成为经营者产生的契机，也预示着中国企业要走向世界；二是主机厂压价，利润空间越来越小，加之来自市场和用户的信息和压力往往被中间环节屏蔽和衰减，如果不加重视，必然影响企业内部的市场意识、用户观念和市场响应速度，最终影响企业的市场竞争力，若不形成内部市场机制，企业经营压力越来越大，总经理担子越来越重；三是做了那么多年的厂长，想明白了一件事，要想解决公司发展，就要让大家都要分担企业的发展责任，农村的包产到户不就是一个很好的参照吗，“经营者”管理经过企业资源的授权管理和经营，把员工从生产者转变为既是生产者，又是管理者和“经营者”，员工当家作主、当家理财，“经营”收入与“经营”业绩充分挂钩，成为真正意义上的生产管理和生产经营的主人，积极性和创造性得到充分释放。四是企业在设计精益生产的长远规划时，可以围绕精益生产而发展改进。把推进精益分成三个阶段：第一阶段是狭义的精益生产，就是按字面理解的那种，比如看板生产之类；第二阶段是广义的精益生产，这是把它理解为包括了精益规划、精益开发、精益协作和精益管理等；第三阶段是深化的精益生产。所谓深化的精益生产是什么，后来把它定位在既要具有世界管理先进水平，又应该有自己的特色。当我问赵总降成本有没有极限时，他说：不改变形态有极限；改变形态就无极限。当问到主人公地位体现时，他说：主人对主人的制约，就是主人公地位。这两句话很简单但很经典，其实从平庸到卓越，最大的决定因素就是自律，自律是成功开始的地方。能否做到自律是决定成功与失败的关键，当时全厂1000人有118张资金平衡表，实现了劳动者（蓝）、管理者（灰）、经营者（白）三者合一，模式的最终目标是达到劳动者、经营者、所有者的三位一体。当然赵总于2005年离开了易初通用总经理的岗位，这个厂后来与日本三电和德国贝尔合资，一直沿着经营者的管理路径在创新发展，使企业发生了翻天覆地的变化，企业在激烈的市场竞争中越战越勇，始终保持着良好的成长势头，核心竞争力稳步增强。企业连续多年每年成本递减8%—10%以上，在产品销售每年要降价、产品成本要提高的情况下，企业利润仍能保持一定的增加。为国内机械业企业进行管理实践、管理创新树立了一个新的标杆。目前，该管理模式已经进入持续推进阶段，并融入日常管理工作中。现在的华域三电围绕技术创新、管理创新和模式创新，以“时事造势，兼容并蓄，精细豁达，和谐景盛”的企业文化和“开规模盈利之源、率科技创新之先、立成本无敌之策、树诚信立业之本”的指导方针，做大、做强、求发展，力争成为世界一流的汽车空调供应商。

2、集团内全面推进

“人人成为‘经营者’”管理模式，从发现到发展，从独家企业实施到上汽全集团全面推进，从协会行业面宣传到政府面倡导到多行业试点推广，十多年来协会组织开过多次推介会、培训班，讲的最多的词就是“变化”，建立于精益生产方式之上的‘人人成为经营者’管理模式，使公司越来越强大了。这样的变化是表面的，深层次的变化还发生在员工身上。员工在企业新的实践中所体现出来的思维方式、管理理念、工作方式等领域发生的前所未有的变化。”在上汽集团58家企业推广应用，零部件企业推行面达到90%以上；已建立经营体超过2300个以上，员工参加人数近55000人以上。

3、政府倡导，行业推广

2010年，为落实国务院“产业振兴规划”和“转方式、调结构”精神，时任工信部副部长苗圩两次就“经营者”管理模式调研总结、试点推广做出批示。一项由政府倡导、行业推进、企业为主体参加的管理理论与实践的探索工作，在机械行业有序展开。2011年由工信部装备司牵头，中机企协具体实施的推广试点工作在装备制造业中进行。通过在工程机械、汽车整车、煤机、轴承、电缆、铸造、模具等行业的试点推行得到广泛认同，取得了明显的运行效果。实践证明，人人成为“经营者”管理模式，不仅在汽车行业企业可以吸收复制，在其他行业企业也同样可以收到更多更扎实的实施效果。

我们将17家试点企业分为三种类型：

第一种类型，完全学习、借鉴型

试点企业虽然身处不同行业，生产组织过程不一，但管理是相通的，“经营者”管理模式的推进要求，落地到这些企业中，同样发挥着强基础、细核算、勤改善、经营最优的作用，这类企业在推进办专家组的指导下，按程序进行“五到位”“两图一链”十六张表格”等推进必备工作，在一个平台上，结合企业实际和队伍情况加减时间与内容，学习的同时也在不断检验着经营者管理模式的科学性和可操作性，不断吸取其中的精华发展自身的管理。青特集团、徐州重型、远东电缆、张煤机、大连瓦轴、河北电机、一拖开创、福建龙溪、新疆天宁、德阳东佳港等试点企业，基本是从完全学习、借鉴型起步发展的，可以看出企业对先进管理系统的渴望。

第二种类型，部分复制、融合型

这类试点企业对经营者管理模式推进方法和实施流程、表单、案例带有强烈的学习引进欲，同时又在正视自己的管理水平和现状，希望通过对“经营者”管理模式精髓进行有选择性的吸收、借鉴，从而创造出适合企业自身发展需求的管理模式，吉利集团（吉利豪情）的“快乐经营体”就是一个典型。他的基础是“阳光工程”、“源动力工程”“问题解决对标方案”等企业的有效管理模式。昆明电缆很早就有车间核算系统和绩效考核，通过试点更加规范深入。

第三种类型，吸收创新型

这一类企业是管理无止境，学习不放松的典范。象宁夏共享集团有限责任公司（以下简称共享集团）它是一家主要从事铸造（铸铁、铸钢等）的企业。是多家世界500强企业的优秀供应商，在管理上争取与世界级制造同步，已经在构建完全数字化工厂。共享集团从“经营者”管理模式中看到了内部市场化、成本精细化、激发员工工作热情的整合作用所体现的效果，并将“经营者”管理模式的核心理念融入共享集团正在推进建设的“全面数字化”管理模式中，以开放的管理模式推进企业发展。

在融合的过程中，两种管理方式产生了奇妙的化学反应，特别是在成本管理方面，全面数字化管理中融入了企业绩效管理系统，形成了共享集团独具特色的量化管理系统（绩效管理系统）。共享集团通过全面数字化管理，推进组织再造，推动业务流程持续优化，建立了管理直达模式。

2013年，工信部主办、中机企协承办召开了“管理创新暨经营者管理模式经验交流会”，部领导评价该管理模式 “是工业系统学习、践行科学发展观，落实‘转方式、调结构、促升级’的有力抓手，是提升工业企业核心竞争力的有效途径” 。 “经营者”管理模式在行业推广试点过程中，不断有新的管理理念、管理方法、管理形式融入其中，在各行各业各种文化氛围中，一套具有中国特色、行业特点的现代化管理模式在孕育发展中，已经形成了一套标准化、体系化、信息化、可融合、可复制、可评价的管理模式。

4、专家对“经营者”管理模式的评价

“经营者”管理模式得到国内知名院校专家的重视和高度评价：

1）上海复旦大学专家组的看法

复旦大学企业研究所认为：经营者管理模式把人作为企业管理的“核心”，反映了企业现代管理的实质，与世界先进的管理模式具有共性；以人为本，融入汽车产业的特点，形成了“造车育人”的企业文化；划小核算单位，在经营体之间模拟价值交换，把生产者变成经营者；深化管理，变他律为自律。根据管理专家的分析，“经营者”管理一个显著特征就是精细化管理，它通过所有资源的有偿占用，通过所有制造和服务流程的货币交换，通过所有“经营体”对收入支出的“斤斤计较”、精打细算，把管理精细到每一种资源、每一道工序、每一个岗位、每一个员工，最大限度减少资源浪费、降低生产成本，提高使用效率，实现“创变方式提内涵”，促进企业加快进入科学化转型、内涵式发展的轨道。

随着经营者管理模式推行复制范围不断扩大，内涵不断丰富，方法不断科学，手段不断创新，总结梳理出一整套可行的管理模式制度，职工和企业形成一种责任价值趋向。也就是你认同我的价值存在，我认同你的目标文化。

这种认同是建立“员工满足企业日益增长的科技和管理需要，企业满足员工日益增长的物质和文化需要”的基础之上。

2）清华大学专家组的观点

清华专家组对标世界500强中30个生产制造系统，最终找出“经营者管理模式”的生效路径。把社会因素定义在文化、主人翁作用、信任、兴趣、责任、价值；技术要素定义在生产流程、方式、准时化、看板管理、标准化作业等管理要素，但调研结果显示，在推行经营者模式的一组中，社会因素所表现的活跃程度大于技术因素，体现了人人参与，人人重视价值和认同企业文化的态势，从而使生效路径多了更多的变数。乐观的想，有了经营者机制和先进的生产方式，必定会产生1加1大于2的效果。美国著名学者弗兰西斯所说：“你可以买到一个人的时间，你可以雇一个人到固定的工作岗位，你可以买到按时或按日计算的技术操作，但你买不到热情，你买不到创造性，你买不到全身心的投入，你不得不设法争取这些。” 经营者管理模式正是注重人的价值，最大限度调动人的积极性和主动性的一种机制，把经营管理的直接责任赋予一线员工，给他们空间和资源，让他们创造性地工作，运用IE现场管理的技术、工具和方法，提出解决问题的方案，为企业的发展出谋献策。经营者为解决员工敬业度这个世界难题提供了一个可借鉴的思路和方法。

“经营者”管理模式体现了精细化管理在整个供应链中的作用，体现了经营者模式这一经营机制在企业竞争力形成中的重要作用。上汽领导在登上清华讲堂讲课时上引用了丰田创始人大野耐一的一句话：“什么是丰田生产方式？就是丰田工业工程。五十年代全日本都在研究和学习美国的工业工程这种赚钱的工具。” 从IE到TPS，美国人将这种日本化的工业工程概括为精益生产。竭力打造一个开放、公平、珍视人本文化的环境。倡导2E能力，做正确的事 （Effectiveness）把事做正确（Efficiency）。我们在试点后也在与清华大学做一项研究，就是上汽的经营者模式也在不断向纵深发展，从节流到开源，从精益生产到持续改善，不断逼近加里·哈默尔创新金字塔包括的运作创新、产品创新、战略创新、管理创新，成为一场人人参与的识别是否增值的活动。

经过时间更迭、全员智慧、行业实践、继承发展，"人人成为'经营者'"管理模式，作为一种管理模式，已经基本成型，已经被总结成为一套成功的强管理模板、系统，一套推动企业全生态链条上的创新活动和提升整体管理进步的抓手，力争通过模式的应用能够弥补企业缺乏管理现代化的意识与方法，不重视过程优化和管理提升；补上基础管理薄弱、浪费现象严重，不合理消耗过高的弊端；解决部分企业管理散乱，流程不规范，整体效率低下的问题，建立标准化、集成化制造管理系统。"人人成为'经营者'"管理模式，它已走出上汽，走向更多的企业，以全新的面目为中国制造服务。

工业和信息化部、国家发展改革委、财政部等11部门联合印发的《关于引导企业创新管理提质增效的指导意见》（工信部联产业〔2016〕245号），从近期看，是引导企业创新管理、提质增效，有利于企业控制成本，提高生产效率，加快技术创新，提升质量和服务水平；从长远看，是企业创新管理的能力和水平不仅关系到企业的兴衰成败，更是产业乃至国家竞争力的重要体现。中机企协推送的上海华域三电创造的“人人成为‘经营者’管理模式”，在《指导意见》中浓缩为“要加快推动创业创新，鼓励和引导企业建立和运行创新管理体系；要创新内部市场化经营机制，探索引入内部市场化经营机制，激发内在活力和创造力” 成为必不可少的生效路径。

变是永恒的不变，任何已有的和常规的管理模式都将被创新的管理模式所取代，管理创新是管理的主旋律，“今天不同于昨天，而明天又将不同于今天，但今天是我们全部过去的一种协力的结果，明天也将是这样”---雷恩《管理思想的演变》。我们应该在不断的发展中完善、改进管理模式，不能固守陈规，应紧紧关注当前管理发展的动态与趋势，修正我们的管理模式。