减税降费落地：今年个税增值税预计减收超千亿

　　北京商报记者　陶凤　肖涌刚

　　4月2日，财政部公布2019年中央财政预算。更大规模减税降费落地，今年财政收入中的增值税、个人所得税收入预期应声回落。与此同时，随着央企上缴利润增加，非税收入预计呈现大幅增长。此外，中央还将加大对地方的转移性支付，以减轻地方财政负担，使积极财政加力提效平稳落地。

　　个税增值税减收近1300亿

　　根据最新的预算数据，2019年中央一般公共预算收入为8.98万亿元，比去年执行数增长5.1%。其中，税收收入预算8.25万亿元，增长2.6%。

　　具体来看，据财政部介绍，国内增值税收入预算3.004万亿元，为去年执行数的97.7%，预计减收713亿元。个人所得税预算收入为7740亿元，比2018年执行数减少584.41亿元，下降7%，两项共计减税近1300亿元。

　　今年1-2月，个税收入为2326亿元，同比下降了18.1%。中国行政体制改革研究会副秘书长冯俏彬表示，这一数据符合市场预期。今年起新个税法全面施行，除起征点提高外，还实施了专项附加扣除，减税明显。

　　增值税方面，4月起制造业等行业现行16%的税率将降至13%，交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率将降至9%。冯俏彬在接受北京商报记者采访时指出，今年更大规模的减税降费将从四五月开始显效，短期内会对财政收入有明显影响。

　　除上述税种下降明显外，今年税收收入预算增速较大的税种为企业所得税和国内消费税。企业所得税预算收入为2.443万亿元，增长9.8%；消费税为1.158万亿元，增长8.9%。财政部方面表示，这主要根据实施减税降费政策后企业利润预计增长情况以及烟、成品油等商品预计销量等因素测算。

　　值得一提的是，证券交易印花税预算数为1030亿元，比2018年执行数增加53.13亿元，增长5.4%，主要根据股票市场交易额预计情况测算。今年2月中下旬起，我国股市开始攀升，交易日趋活跃。

　　非税收入预计增长46%

　　今年全国两会期间，国务院总理李克强指出，将增加特定的金融机构和央企上缴利润、进入国库等方式筹措资金，以保证财政可持续运行。

　　2019年中央财政预算显示，在非税收入方面，预算收入7300亿元，增速达46%。而其中最为重要的支撑因素在于国有资本经营收入，预算数为5650亿元，比2018年执行数增加2432.06亿元，增长75.6%。

　　4月2日发布的《关于2019年中央国有资本经营预算的说明》显示，纳入今年中央国有资本经营预算实施范围的央企税后利润收取比例分为五类执行：第一类为烟草企业，收取比例25%；第二类为石油石化、电力、电信、煤炭等资源型企业，收取比例20%；第三类为钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争型企业，收取比例15%；第四类为军工企业、转制科研院所、中国邮政集团公司、中国铁路总公司、中央文化企业、中央部门所属企业，收取比例10%；第五类为政策性企业，免交当年应交利润。

　　此外，随着清理规范行政事业性收费工作继续推进，今年行政事业性收费收入预算数为380亿元，比2018年执行数减少24.53亿元，下降6.1%。同时，受暂停从地方土地出让收入中计提农田水利建设资金影响，专项收入预算也将同比下降38.5%。

　　加大对地方转移性支付力度

　　由于土地出让收益逐渐减少，减税降费大背景下，地方财政压力陡增。对此，财政部部长刘昆此前表示，将提高对地方转移性支付力度，转移支付的增长率将从2018年的8.2%上升至9%。

　　最新预算数据显示，今年中央对地方转移支付预算数为7.54万亿元，较去年执行数增加6000多亿元。在具体的转移支付项目中，就业补助、职业教育、医疗保障等补助资金大幅提高，体现了落实就业优先、做好地方医疗保障等政策。

　　加大对地方支持力度的同时，2019年中央本级支出预算同样保持较快增长，预算数为3.54万亿元，增长6.5%。其中，主要的增长项目包括：卫生健康支出预算数为243.58亿元，增长29.5%；铁路运输预算数为921.23亿元，增长15.4%；科学技术支出预算数为3543.12亿元，增长13.4%。

　　需要指出的是，在中央一级，社会保障和就业支出预算数为1135.71亿元，比2018年执行数下降5.9%。财政部表示，2019年不再安排一般公共预算补充全国社会保障基金。