“企业在进行重大装备研发、制造时要承担巨大的成本压力，研制出来首台（套）重大技术装备还要面临市场的压力。在前期研制和后期市场方面风险都比较大。这些因素给持续创新带来消极影响。”今天，全国人大代表、特变电工衡阳变压器有限公司总经理种衍民在接受采访时建议，国家应该加大对首台（套）重大技术装备研制的支持，给予研发费用的补助，鼓励企业创新。

　　近年来，我国重大装备领域通过自主创新，国产化自主化水平显著提高，部分产品技术水平和市场占有率跃居世界前列，实现了重大装备技术的自主研发、自主创造，并获得了全球市场的高度认可，居世界领先地位。在科技持续创新的过程中，涌现出一批首台（套）重大技术装备，为加快行业产品结构调整，增强自主创新能力，提高自主化水平，推动产业升级起到了积极的推动作用。

　　然而，我国首台（套）国产化高端装备的创新和研制推广使用却依旧存在隐忧。

　　首台（套）产品研制具有研发投入大、时间长、回报周期长等特点。研制高端装备的设备制造企业往往需要大量前期科研攻关费用的投入，以及其他如人力、时间、物力、精力、设备、技术的投入，而且项目一次研制成功的风险较大。企业在生产首台套产品中虽然实现了自主创新，但在经营中却背负着沉重的负担。

　　首台（套）产品研制基本依托于国家重大项目工程。事实上近些年来，国家重大项目工程均采用了市场化运作手段。受市场竞争激烈的影响，首台（套）产品生产企业承揽任务迫切，在交货期、价格、服务等方面均承受着巨大压力，首台（套）产品研制几乎均处于微利或亏损的状态。

　　国家首台（套）产品的研制主要立足于技术的自主创新，而继技术自主创新之后，最关键的是创新成果的产业化及规模化推广应用。当前，我国首台（套）产品暂时无法实现批量化生产，自主化技术装备在示范成功后可能仍然难以规模化推广应用。这也给首台（套）产品研制的前景及动力带来消极影响。

　　种衍民认为，国家鼓励和支持装备制造业的升级和重大技术装备的创新，就要鼓励国产首台（套）装备的持续创新和使用。目前，尽管我国已经出台了《首台（套）重大技术装备试验、示范项目管理办法》、《政府采购法》、《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》等，但有关政策尚待进一步完善。

　　2015年3月2日公布的《关于开展首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》，装备制造企业最少将承担20%的保险费，这对制造企业来说也存在着一定的成本压力。

　　首台（套）重大技术装备填补了我国甚至是全球的技术空白，有利于实现经济发展方式的转变，带动“中国制造”向“中国创造”的跨越转型，为从“装备中国”向“装备世界”的转变奠定了基石。

　　因此，种衍民建议，国家加大对首台（套）重大技术装备研制的支持，完善“首台套”政策配套体系，通过补贴和税收等多种手段鼓励国产首台（套）重大技术装备的创新，对达到世界领先水平、填补世界空白并通过国家级鉴定的国家首台（套）产品，给予研发费用50%以上的补助，以推动中国制业造强国梦的实现。