回龙观曾是明朝皇帝谒陵回銮休憩之地。

　　它与东部紧邻的另外一大社区——天通苑一起，成为北京远郊区昌平东南接朝阳、西南接海淀的超大型人口集聚社区。在这一带，仅常住人口就集聚了七十余万。如果加上城中村和社区内的流动人口，只能用百万级模糊处理。

　　从上世纪末至今，回龙观的人口已经发展到46万，面积达到34平方公里。从目前可以查询到的人口和地理数据而言，回龙观业已超越天通苑，堪称“亚洲第一大社区”。

　　虽然回龙观被住建部原副部长仇保兴形容为睡城并造成“巨大的钟摆式城市交通”，但这并不妨碍其城建规模的飞速扩张，城中村被大面积持续改造。也正由此，腐败和寻租在这里滋生。

　　2016年8月初，北京市第二中级法院对回龙观镇党委原书记郭向东贪污罪、受贿罪一案作出一审判决。法院认定，郭向东的两项罪名均成立，涉案金额3400余万元。第一财经1℃记者调查发现，郭向东所聚敛的黑金，全部来源于房地产开发和城中村改造。

　　郭向东在回龙观镇党委书记任上敛财的过程，与回龙观镇开发建设的突飞猛进几乎同步。该案也成为管窥特大城市城乡结合部区域官员在城建领域敛财方式和手段的样本。

　　涉昌平区委原书记案

　　今年48岁的郭向东，曾任北京市昌平房地产开发总公司(以下简称“昌房公司”)党委书记、总经理，之前一直从事房地产开发领域的工作。

　　北京二中院一审查明，2004年至2007年间，郭向东利用担任昌房公司党委书记、总经理的职务便利，伙同北京浴龙温泉有限责任公司法定代表人裴然涛，在昌房公司向北京龙鑫房地产开发有限公司转让富松居住小区项目的过程中，虚构项目转让系浴龙公司介绍并促成的事实，以支付浴龙公司中介费的名义，骗取昌房公司2000万元后予以侵吞。

　　2004年至2014年间，郭向东先后利用在昌房公司、铭嘉公司以及北京市昌平区百善镇、回龙观镇担任领导干部，全面负责昌房公司、铭嘉公司经营管理，主持百善镇、回龙观镇工作的职务便利，为他人谋取利益，多次收受他人给予的财物共计折合人民币1413万余元。郭向东的行为构成贪污罪、受贿罪，2016年8月初，郭向东一审被判处有期徒刑16年。

　　有关司法材料显示，郭向东的落马，源于其卷入昌平区委原书记佟根柱案。

　　商人史维学在2004年到昌平进行房地产开发，佟根柱将史维学介绍给了郭向东，并让郭向东从昌房公司找地给史维学，史维学最终选定昌平区歇甲庄地块。史维学和佟根柱的情妇庞建贞成立了中港公司，并与昌房公司签订协议。佟根柱指示郭向东，帮中港公司跑政府手续，协调各委办局。中港公司向昌房公司支付了3000多万元的管理费。

　　2005年，在选定歇甲庄地块后不久，史维学到郭向东在昌房公司的办公室，送给了他50万元。以感谢郭向东在项目合作中给予的帮助，也为了以后他能继续帮忙。郭向东则认为他是执行佟根柱的指示，不该拿这笔钱，于是找到庞建贞退钱。但庞建贞又将钱送给郭向东，他才没有再推辞。佟根柱落马后，史维学也被调查，很快就将郭向东牵出。郭向东在被调查期间交代，骗取昌房公司2000万元后，为了确保他能直接掌握这笔巨款的使用情况，他将姐姐郭卫红安排到浴龙公司当会计，帮忙看着这笔钱，需要支出就先和他打招呼，他同意后才可以付款。郭向东还收受行贿人李某赠送的一套住宅及位于西城区永宁胡同的一个四合院，总价值超过400万。郭向东转手将四合院卖掉，获利高达2140万元。

　　行政级别仅为正处级的郭向东成为“小官大贪”的典型代表。2015年3月，昌平区委领导在一次工作讲话中提及，在昌平区被查处的一些领导干部中，有的案件涉案金额巨大，案情触目惊心。区级领导干部王书合、任鹏举以权谋私、渎职受贿，处级领导干部郭向东、郑永刚等欺上瞒下、大肆敛财。

　　京城地产江湖一角

　　史维学是何人?

　　司法材料显示，史维学为中港公司法定代表人及负责人。中港公司的工商资料显示，该公司注册成立于2005年11月，注册资金5000万元。登记的办公地址为昌平区东小口镇立汤路上的北方明珠大厦内。北方明珠大厦的开发商为北京中联亚房地产开发有限公司(简称“中联亚公司”)。中联亚公司的工商资料显示，该公司法定代表人也叫史维学，公司注册资金5000万元。登记的办公地址为东小口镇中滩村，距离北方明珠大厦一公里左右。多家媒体的报道曾提到，中港、中联亚这两家公司的法定代表人史维学实际是同一人。国内两家大型房地产企业知情人士亦认同这一观点。

　　作为北京著名的本地房地产大鳄之一，史维学除了在北京发展房地产业，还在国内几个著名旅游区经营旅游及地产产业，出资成立“三亚华创美丽之冠有限公司”、“美丽之冠(黄山)文化旅游发展公司”、“横琴东方文化旅游投资开发有限公司”，工商资料显示，前述三家公司的注册资金分别为1亿元、5000万元及3亿元。

　　除了卷入佟根柱案、郭向东案，向这两名昌平的官员行贿外，史维学还曾被报道与国内巨骗禹晋永过从甚密。禹晋永曾是中国世代投资集团董事局主席，号称“中国资本地产的原创者”。早在2010年8月，禹晋永便被众多媒体曝光“学历造假”、“诈捐”、“诈骗”，以及涉嫌伪造土地使用证、虚假注册资本、企业6年零纳税等行为。2014年，因犯合同诈骗罪，禹晋永被法院终审判处有期徒刑11年。

　　禹晋永曾在天津静海进行房地产开发，准备建设世代新城项目。2008年1月，世代新城项目所在地块，在天津市土地交易中心挂牌交易。项目要求建设投资15亿元的酒店、投资7亿元的国际会展中心和投资4亿元的高档写字楼。但禹晋永所在的天津世代置业有限公司(简称“世代置业”)并未按时交纳保证金并摘牌，最终该项目地块流拍。工商资料显示，天津世代置业成立于2007年7月6日，注册资金1000万元，其中北京国维投资有限公司出资850万元，禹晋永出资150万元，公司法定代表人为国维投资的法定代表人史维学。2010年，中联亚公司曾就此事回应媒体称，其与世代置业的联系，主要是曾经考虑跟禹晋永合作，但后来感觉条件不成熟，就没有再合作。

　　而2015年11月，史维学以三亚华创美丽之冠有限公司负责人身份，与曾担任过意大利总理的意大利足球大鳄、AC米兰俱乐部总裁保罗·贝卢斯科尼会面，商谈双方在足球领域的合作事宜。

　　史维学现身佟根柱案、郭向东案，在房地产开发时行贿这两名官员，将京城地产江湖的一角展现在公众面前。

　　借城中村拆迁敛财

　　回龙观镇位于北五环外，辖区内有多个城中村。其中紧邻京藏高速的史各庄、定福黄庄、东半壁店、西半壁店四个村，紧紧连在一起，没有明显界限。这四个村形成一个大型城中村，被外界命名为“北四村”。据央视报道，“北四村”人口倒挂很严重，本地村民6000多，外来人口却高达9万。2013年7月，“北四村”被北京市列为治安、交通、消防乱点地区，需进行重点整治。

　　“北四村”虽乱，但在一些商人眼中，却有无限商机。

　　北京市厚富建筑物拆除有限公司(以下简称厚富公司)是一家专业拆迁公司，韩启武为该公司负责人。2013年7月，北四村被列为治安、交通、消防乱点后，韩启武便判断，这片大的城中村一定会拆迁改造。一旦拆迁进行，回龙镇党委书记将是拆迁项目第一负责人。

　　在此之前，郭向东尚担任百善镇党委书记时，韩启武就已经结识郭向东。通过郭向东，厚富公司获得百善镇的拆除违法建筑的工程。作为回报，韩启武曾送给郭向东100万现金。

　　在北四村拆迁中，韩启武再次联系郭向东，希望能通过他承揽到北四村拆除工程。郭向东则答复，有很多公司想干，竞争激烈，暂时先等着。

　　韩启武的预判最终成为现实。2014年10月16日，中关村生命科学园三期项目拆迁指挥部决定，同意尽快启动回龙观镇东半壁店工业园区腾退工作;同年10月19日，拆迁现场指挥部成立，郭向东任指挥。

　　得知消息后，韩启武来到郭向东办公室，送上200万元现金，“郭书记，再帮个忙，让我们公司来干这次的拆迁工程”。2014年11月24日，郭向东主持现场拆迁指挥部例会，决定由东半壁店村负责审核本村的两家拆除公司资质。在郭向东安排下，厚富公司顺利获得了拆迁工程。厚富公司随后制定东半壁店村工业园区非住宅房屋腾退拆除工程施工组织设计方案，并与东半壁店村民委员会签订拆除工程安全协议。

　　利用市场拆迁利益输送

　　回龙观辖区的回南北路与回昌东路之间的大片区域，曾是号称北京城北最大市场的回龙观市场所在地，目前部分区域已被围挡遮起，拆除工作进行之中。城北回龙观市场于2003年6月投入运营，总占地面积972亩，建筑面积31万平方米，主要经营商品项包含米面粮油等30多个大类，共有近万个商户摊位。

　　作为辖区内最重要的项目之一，城北回龙观市场肩负着回龙观、天通苑两大超级社区百万居民日常农产品供应的重任。

　　城北回龙观市场极大便利了居民的生活需求，但也聚集了大量的人口，交通拥堵，环境脏乱差。超大的规模也带来管理的问题，城北回龙观市场也曾被报道有商贩销售仿冒葡萄酒，有调料商贩销售罂粟壳。存在消防、安全生产、社会治安等隐患也不时见诸报端。2015年12月开始，在疏解非首都功能和疏散北京外来人口政策的大背景下，按照统一部署，城北回龙观市场进行全面腾退改造，城北回龙观市场成为历史。

　　1℃记者从郭向东案司法材料中发现，2011年到2015年这4年中，城北回龙观市场还历经了两次拆迁改造，一次是与轨道交通昌平线与地铁8号联络线工程项目建设产生，另一次则为回昌东路改造工程。郭向东并未直接利用这两次改造敛财，但城北回龙观市场的经营方却通过这两次改造与郭向东熟识，最终向其送钱以求在后来的拆迁改造中获得郭向东的协调和帮助。

　　城北回龙市场由北京市西三旗新龙集团有限公司(以下简称新龙集团)创办，宋某为新龙集团实际控制人。2013年春节，郭向东到回龙观镇任职刚满一年，宋某来到郭向东的办公司，与郭向东联络感情。为了获得郭向东对企业发展的关照，宋某送给郭向东30万元。而2014年春节及10月，宋某又两次来到郭向东办公司，共给郭向东50万元。这次送钱的目的，则是新龙集团已经获知城北回龙观市场将进行腾退改造，因此联络郭向东了解拆迁改造情况，并希望他在改造中提供协调和帮助。郭向东均欣然笑纳。

　　司法材料显示，在之前的两次拆迁改造中，新龙集团分别获得拆迁补偿款1.3亿余元及6100余万元。

　　落马前一周仍受百万现金

　　力品置业，一家位于上海的从事房地产开发的企业，于2003年创立。工商资料显示，该公司注册资金3000万元，系上海力品企业(集团)有限公司(以下简称“力品企业”)出资创立，应文华担任董事长。与众多国内房地产业大鳄相比，力品置业无论从实力还是名气，都并不显眼。经过多年发展，这家房企通过参股、并购以及与地方政府合作拿地开发等形式，在昆明、重庆、青岛等多个全国核心城市的房地产开发中均有斩获。其中，力品置业及力品企业在昆明出资创办昆明之江置业有限公司(以下简称“之江置业”)，参与当地著名的昆明老街的开发。

　　2014年9月，昆明市住房和城乡建设局发布通报称，之江置业在未取得商品房预售许可证的情况下，于2009年至2011年与昆明老街珠宝有限公司擅自签订了两处房产项目的整体销售合同，并收取了部分售房款。昆明市住建局责令之江置业停止一切违规销售活动，解除并终止与各方签署的相关购买协议，退还已收取的所有相关款项。将之江置业列入不良信用记录黑名单。2014年10月9日，之江置业回应称，该公司的相关行为的确违反了有关房产销售法规，接受了主管部门调查并已按要求终止了该等合约，完成了整改。整个事件的处理已经结束。

　　昆明老街开发事件不久，2014年11月，应文华得知，北京市昌平区回龙观镇A村有一块地要进行开发。应文华对此产生了兴趣，有意参与这一开发，于是通过北京市的“关系”联系到了郭向东，以及时任回龙观镇工业公司负责人周某。应文华在回龙观镇工业公司会议室见到了周某，郭向东当时在回龙观镇政府开会，应文华于是先和周某进行了交流。“A村土地由北京市这一级进行统一开发，回龙观镇决定不了开发安排”，周某告诉应文华，回龙观镇南店村的一块土地正好也要开发，镇里也在寻找一级开发商。“多谢周总介绍这个信息，我们公司愿意参与”，应文华对于这个额外获得的信息表示了浓厚兴趣。

　　就在此时，郭向东进入办公室，经过介绍和寒暄，郭向东也向应文华表示，南店村这一地块的开发，当时还没有立项，但立项开发不成问题，利润肯定有保证。既然是有朋友介绍，力品置业可以参与这个开发。

　　南店村位于回龙观镇西南，与海淀区西三旗地区紧邻，地理位置优于回龙观镇东部及北部地区，地块价值高。1℃记者获悉，郭向东向应文华介绍的南店村土地开发项目，是南店村旧村改造土地改造，可以用于建设住宅项目。

　　2014年11月底，应文华再次来到北京约见郭向东，两人在金融街的七彩云南茶楼喝茶。“上次谈了南店村开发的事情，我们公司有兴趣参与开发，也有这个资金实力”，应文华希望能成功谈下这个开发项目。“给你们公司做，这是可以的，但是必须经过区里审批”，郭向东并未直接同意力品置业的开发意愿。应文华对此早有准备，他也了解到，按照工作权限的配置，郭向东作为回龙观镇党委书记，对进行南店村一级开发的公司有决定权，没有他的同意，力品置业公司不可能拿到项目开发权，只要他向昌平区推荐力品置业公司，没有意外情况，区里一般不会否定。

　　来北京前，应文华专门从公司提取100万现金，喝茶结束送郭向东离开时，应文华将100万现金放到郭向东的车内，郭向东毫无推辞便驾车离开。

　　很快，力品置业与郭向东达成口头参与意向，将一份框架协议讨论稿发给回龙观镇工业公司。2014年12月初，郭向东被北京市委调查。框架协议尚未签署，力品置业最终没能开发这一地产项目。应文华送给郭向东的100万现金，也成为郭向东的最后一笔受贿款。从收受这笔巨款到被纪委调查，仅仅相隔一周左右时间。

　　南店村附近的多名房地产中介人士介绍，目前这一地块的商品房已在每平米4万元左右。

　　郭向东落马8个月后，2015年7月下旬，昌平区政府宣布，回龙观镇行政区域调整已获得北京市政府批准。回龙观镇政府将撤销，整个地区拆分为回龙观、龙泽园、史各庄3个街道办事处。新的三个街道办区域将按照“面积不小于3平方公里、人口不超过15万人”的原则设置。曾经的超级大型社区将成为历史。