刘世锦：供给侧结构性改革要聚焦要素市场

　　11日，“躬行与攻坚：供给侧改革下一步怎么办？”圆桌会（以下简称“供给侧改革研讨会”）在北京举行。在研讨会上，中国发展研究基金会副理事长刘世锦指出，供给侧改革不能泛化，需要防止纳入所有内容。在此基础上，强调聚焦要素市场改革。

　　刘世锦表示，从宏观层面来看，供给侧改革需要减税，企业负担比较重，但目前是经济处在下行期，特别是我们的一些下行压力比较大的地方，财政压力比较大，减税空间有限。

　　而从微观层面来看，则是要素市场改革存在空间。刘世锦说，解决马桶盖和电饭煲的问题，也是一种供给侧结构性改革问题。表面看是创新、环保、有竞争力的产品，但背后是要素生产率的问题。只有全面放开要素生产准入，优化组合，降低创新成本，同时消除对要素的扭曲，才能全面提升要素生产率。

　　刘世锦指出，供给侧改革过程需认识一些问题。第一，行政垄断问题不同程度存在，例如基础行业中，石油、天然气、电力、电信、铁路。服务业中医疗、教育、文化等行业行政性垄断问题不同程度存在，对要素和生产力的提升影响较大。第二，供给侧改革培育新增长点，不仅仅是纯粹的新动向，还包括老领域换新机制。比如电信市场，在国外包括香港、斐济等地，其电信资费与国内相比都便宜，因此，在中国偌大的市场下，需要降低电信运营成本，降低后将带来新的潜力。

　　刘世锦说，对于土地要素，北京、上海、深圳近期飙升，有其合理的因素，中国进入大都市圈进一步加快发展，各种资源向城市汇集，住房需求增多，这是合理的方面；但我们看到的更多是一些不合理因素。第一是城市规划人口数量，不能通过规划来限定或限制一定要多少人，如果按照规划计划，那么若规划的指标与最终数量有较大差异，必然会造成土地、公共服务等多方面资源出现问题。第二，应放开农村基础土地包括集体建设用地和宅基地的流转，与国有土地同价同权。

　　（来源：人民网 孙博洋）