2016年11月11日、18日，工业和信息化部产业政策司分别在青岛、福州组织召开企业创新管理提质增效工作座谈会，宣传解读工业和信息化部等11部门联合印发的《关于引导企业创新管理提质增效的指导意见》，研究部署下一步工作。各地工业和信息化主管部门、有关行业协会相关负责同志共60余人参加了会议。

　　中国机械工业企业管理协会（简称中机企协）作为以推进行业企业管理进步为宗旨的协会，前期参与了文件的起草和选材工作，并在《指导意见》推荐的案例中，重点对上汽华域三电的《人人成为经营者管理模式》进行了总结和提炼。中机企协常务副理事长李玲参加了福州会议，并在会上做了重点发言，引起与会者的关注。

　　以下是李玲常务副理事长发言全文——

　　管理强企业强 持续推进行业企业管理进步

　　中国机械工业企业管理协会常务副理事长 李 玲

　　（2016年11月18日  福州）

李玲常务副理事长在发言（资料图）

　　很高兴参加产业政策司组织召开的企业创新管理提质增效工作座谈会，能有机会向与会领导和同志们汇报工作, 希望得到帮助与指导。

　　一、持之以恒抓管理

　　中国机械工业企业管理协会成立于1982年，是机械行业建立最早的协会之一，也是唯一一家主营企业管理，以推进行业企业管理进步为宗旨的协会，更是持之以恒抓管理的协会。多年来，协会对行业发展、企业竞争力提升做了一些工作：

　　一是坚持“管理规划”引领。

　　我们认为抓行业管理也要有顶层设计、确定发展目标和行动方略。我会从“八五”开始坚持每五年编制行业的企业管理规划，至今已编制了六个五年规划。我们的规划也得到政府相关部门的支持，“八五”、“九五”规划机械部予以转发，机械部撤销后“十五”规划是国务院办公厅向全国企业推介；“十一五”规划国家经贸委配编者按转发；“十二五”规划发改委给予一定的编制经费支持。

　　为推进企业管理创新和提质增效升级，我们在2014年开展了企业管理现状的调查，对不同地区、行业、规模、所有制的企业1100多份调查样本、100家机械工业管理进步示范企业和200多项管理创新成果进行梳理，最终形成了《机械工业强管理促转型调研报告》和《机械工业加强企业管理促进转型升级的指导意见》。

　　二是坚持管理工作体系化。

　　我们坚持“管理典型”引路。树典型人物：选拔表彰优秀企业家、管理工作者、车间主任等；树典型企业：按管理评价标准给予达标企业、示范企业、现代化企业称号；树典型成果：总结提升推广管理创新成果、优秀论文等；

　　我们坚持“管理理论”指导。开展管理模式研究、管理现状调研、管理案例集锦，出版《决胜未来的管理实践丛书6册》；

　　我们坚持“管理服务”落地。通过示范工程这一载体，为企业进行战略梳理、行业对标、精益辅导、流程再造。通过政府委托和职业资格认证载体，开展管理、专技、技能人才队伍培养培训选拔等；

　　我们坚持 “管理平台”搭建。通过互联应用平台、大数据平台、两化融合平台、管理创新共享平台等，与时俱进，为企业创新管理、转型升级，提供更为广阔的信息、技术、知识、管理服务。由于有了“坚持”，“现代化管理示范工程”我们坚持了20多年（国务院九部门批准）；“机械工业管理创新成果”的征集、宣传、推广工作，至今已经23届；连续14年发布“中国机械工业500强与世界机械工业500强研究报告”；全行业数千家企业通过协会组织的管理对标、专家咨询、系统评价，分别进入了机械工业企业管理规范达标、管理进步示范和现代化管理企业的行列，其中很多企业的成功经验和管理创新成果，经凝练提升，凸显出鲜明的时代特征、中国特色和行业特点，经政府倡导、行业组织、企业实践，成为全行业、全社会的宝贵财富。

　　由于这些工作的开展和成效，得到政府部门的信任和支持。我会现拥有人社部授予的“机械工业职业技能鉴定指导中心”并形成高技能人才建设工作平台；有工信部授予的“全国中小企业公共服务平台”并形成咨询、培训、融资等服务功能；有工信部授予的“两化融合管理体系贯标服务机构”，并形成企业信息化服务和制造业互联应用服务的功能；有国资委和商务部授予的“企业信用等级评价” 工作资质，形成企业诚信和品牌经营服务平台；有人社部全国劳标委批准的“机械工业劳动定员定额标准化技术委员会”工作平台，进一步推进企业效力效能的提升与劳动关系和谐。我会还承担了工信部装备司委托的工信部与国家外专局“装备外培”计划的选派实施，以及 “紧缺、急需、紧缺人才的培养培训情况调研”。

　　我会还利用自身资源能力和整合最好资源的能力，做了很多政策研究和管理咨询项目，项目类型包括企业深化改革、企业发展战略、信息规划、科技规划、资源整合、对标研究、竞争力研究、管理信息化、人力资源、劳动定额定员研究，品牌研究等，还分别承担了多家企业的管理顾问服务。项目来源既有央企，也有地方企业，中小企业；既有国有企业，也有民营企业。我们本着对客户负责的精神、科学严谨的态度，组织力量、精益求精，确保优质高效完成项目，我会在行业的品牌效应和影响力也得以提高。

　　二、落实十一部门“指导意见”的思路和意见

　　1、以实际行动研讨落实

　　7月26日工信部等十一部门“关于引导企业创新管理提质增效的指导意见” 出台，协会就当前工作做了具体安排。11月9日—11日，举办了“创新管理提质增效（上海华域现场）研讨交流活动”，参加活动的是多年坚持管理创新，不断改变传统管理方式，在全行业转型升级、提质增效、向世界级制造迈进中的典范、领跑者。他们是：上汽华域三电汽车空调有限公司、宁夏共享机械设备集团、安徽合力集团、吉利汽车集团、陕西鼓风机集团公司，还有航天水力机械、大连华锐重型机械等10家企业的高管团队。大家一致认为《指导意见》的提出确实离企业很近，提出的原则、路径切实可行，但如何实施，如何落实，如何出效果，如何转变转型，达到升级、胜出的结果，是实实在在的问题，通过讨论对政府、行业组织、企业在其中的作用定位更加清晰，通过各企业管理成果的分享、讨论、共享，进一步论证了管理强企业强的道理。

　　2、协会作用的转型升级

　　面对新常态下的企业和企业管理，协会工作也会发生大的变化，也要转型升级。我们正在搭建和不断维护完善协会的专业、开放、链接、整合的功能和作用，搭3个平台、建4个链接、做5项服务。

　　搭3个平台——人才队伍建设平台、制造业互联应用平台、管理经验交流共享平台；建4个链接——协会间工作链接、产业链链接、产品生态链链接、管理信息应用链接；做好5项服务——为政府做好参谋支撑服务、为企业做好各项管理服务、做好免费诊断评价服务、做好适应性人才培养培训、做好项目咨询服务。

　　3、政社企联动推动管理升级

　　今天会议大多是来自各地经信委的领导，在此感谢大家多年来对中机企协工作的信任和支持，也希望今后进一步合力推进区域企业产业升级、管理进步。

　　“政府主导、行业推进、企业参与”联手推进管理进步和管理创新，我们已经尝试多年，实践证明有效、有力、受欢迎、受重视。

　　1）推广试点“经营者”管理模式

　　工信部装备司牵头，在工业系统开展“上汽人人成为“经营者”管理模式”的试点推进工作。上汽集团华域三电于1998年首先提出人人成为“经营者”管理模式，效果显著。模式从华域三电单个企业、到上汽股份公司所属企业到整个上汽集团近70家企业都先后推广实践，目前华域三电已将“经营者模式”创新发展并融入企业文化，成为常态化管理。在激烈的市场竞争中华域三电突飞猛进。压缩机数量由1998年的32.13万台，到2015年的655万台。销售额从1998年的8.53亿元，到2015年的48.84亿元，但员工数仍然控制在1500名左右。销量增加20.3倍，销售额增加5.7倍，而从业人数仅增加了1.3倍，生产效率不断提升。在产品研发，公司以经营体为单位进行订单制结算，调动了技术人员的工作积极性，1995至2015总共申请专利：318项，授权：229项，取得自主开发、技术领先方面取得了良好效果。我们协会一直跟踪“经营者模式”，参与总结、完善和进行宣介推广近20年，有影响、有成效，但在2010年向工信部汇报，苗圩部长、苏波副部长批示，由装备司组织调研，并决定按照“政府主导、行业推进、企业参与”的原则，委托中机企、上汽集团负责组织开展推广试点，得到了加大力度、扩大范围、重视提高的效果。通过深入8个行业（煤机、工程机械、电线电缆、轴承、铸造、汽车整车、零部件等）的17家试点企业，给予分阶段指导，培训交流，经验分享，找到了适应其他行业企业导入“经营者”的方法和路径。经过三年的努力，试点单位从不同程度上吸收和融入了“经营者”的核心与精髓，他们与自身的管理实践有机结合，出现了“快乐经营体”“共享经营体”，使管理精细、组织扁平、责任清晰、效率倍增。传统的班组长，成长为能生产，懂经营、会管理的经营长，使得“经营者管理模式”的内涵和外延有了更进一步的发展和提升，企业效益明显提高。2013年7月，工业和信息化部在北京隆重召开“转型升级创新发展——管理创新暨‘经营者’管理模式推广经验交流会”，工信部领导出席会议并作重要讲话。对“经营者管理模式”和试点推广工作给予充分肯定，指出上汽集团的成功经验表明要提升企业的核心竞争力，加快实现转型升级，只有走内涵式发展道路，依靠全体员工的积极性、创造性和聪明才智。“经营者”管理模式是工业系统学习、践行科学发展观，落实“转方式、调结构、促升级”的有力抓手，是提升工业企业核心竞争力的有效途径。在中机企协与清华大学对“经营者”管理模式的深入研究中，通过与30个世界先进管理模式、方式的对照，例证了它是符合中国特色、行业特点，企业实际，具有明确生效路径、全员关注参与的管理模式和创新方法。

　　此次在《指导意见》的推荐案例中，上汽华域三电的“经营者”经验被辑入，我们将结合行业创新管理的特点、趋势，对具有中国制造业行业特点的模式管理，进行系统、科学、融合、特色研究，将适合行业的管理模式和管理技术要素，尽力推介指导，普惠行业。

　　2）地方政府、经信（委）局联手抓管理

　　我们与江苏高邮市政府、市经信委签订了“汤庄镇产业发展规划”项目，我们从产业、产品、环境、管理的作用研究入手，找出了地方产业发展转型的路径和方法，在汤庄镇设立了“中机企协中小企业服务平台汤庄工作站”指导规划的落地。

　　我们和赤峰市经信局和中小企业服务中心，联手开展走进赤峰大讲堂，不但授课答疑，还到企业实地考察，与企业家座谈，对内提质增效加强练内功，对外开展资源整合、优势互补的产业合作。

　　4、建议

　　1）要对处于不同管理阶段的企业，进行分类研究、指导。优势企业重点是总结交流，树立标杆，加以推广。对于管理相对落后的中小企业，根据普遍存在的管理粗放问题，重点开展精益生产、流程再造、“经营者”管理模式切入等的指导培训，逐步引入先进的管理理念、模式和技术。

　　2）加强互联网与制造业的融合发展。我会成立“管理信息化专业委员会”、“工业互联网专业委员会”，正在构建一个具有研发、产品、装备、生产等资源要素协同、开放、共享功能的互联网服务平台，并将管理、知识、人才、信用、培训等管理要素纳入其中，如开展技能人才的网上练兵活动，利用大数据开展信用评价工作等。

　　3）在推动行业企业管理进步的实践中，政府引导和支持的作用非常大，可以在产业支持、产业发展等各项政策策略立项出台时，加入质量、诚信、成本优化，精细管理、人力资源素质评价等要求，相对就会引起各级领导对管理的重视。

　　4）管理创新是当下各级管理人员必须深入研究的课题。政府要支持行业组织和产学研，进行管理模式和管理创新研究。

　　5）为了实现管理创新，要开展“管理大讲堂”，希望能纳入或建立工信部“知识管理和创新工程”，目的就是要适应形势的变化，培养更多等优秀的经营管理、专业技术、高技能人才。

　　最后，用两位老总的话做结束：

　　企业管理有起点，没有终点，管理就是持续改善。

　　上下同欲者胜，管理者的主要工作应该是引导和激励。