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　　习近平总书记多次强调，脱贫攻坚工作要实打实干，一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上，切实防止形式主义，不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节，不能做表面文章。各地落实情况如何？近期，本报推出系列报道“干部状态新观察·关注驻村干部”，在采访中记者发现，有些地方在制定扶贫政策、考核评估、督查巡查等方面依然存在不严不实、面子工程、一刀切等问题。

　　“书记，书记，不下功夫去扶贫，只剩书书、记记，怎么能行？”中部某县旅游局新派了驻村第一书记，县里要检查扶贫档卡，为完成任务，第一书记向本单位求援。县旅游局只留一个值班人员，全单位下村突击填表格，一切业务暂停。“填报各种表格成了扶贫工作最大负担。”这位书记打趣说。

　　近日，记者在中西部一些县采访中发现，很多第一书记对扶贫领域出现的形式主义、官僚主义，既深恶痛绝又深感无奈。

　　填报材料耗时费力

　　“像这样改来改去的表格，我已经填过9套了，连贫困户都烦了，说怎么老让我们签字啊”

　　很多第一书记反映，填报材料耗费了大量精力。扶贫档案要求必须由第一书记亲笔填写，一式三份，均不得出错，不得涂改。“有任何变化，三份都得改，改一项数据就得折腾好几天。如果在小村工作，贫困户不多，执行起来没问题。如果在大村扶贫，贫困户有1000多个，光靠第一书记一个人填写，很难在规定时间内完成。”

　　“互联网时代，这种管理方式确实有些落后。”一位第一书记介绍，有一个贫困户，光身份证号码就填了几百次。一个贫困村一年花在打印上的钱，不少于2万元。“在扶贫中，这些表格的主要作用就是迎接检查。”今年5月，有一个乡迎接检查团，仅打印费就花了10多万元。

　　精准扶贫成了“精准填表”。不久前，有领导到某村检查，发现档卡有一处涂改，大发雷霆，“这是什么性质的问题？脱贫档案是进入博物馆的历史见证，你们就是这么做工作的？”对此，一位第一书记认为，扶贫工作的确要避免疏漏和失误，但现在要求做到三个“零差错”，干部们压力很大。“要求给贫困户算账必须精确到几角几分，实话说，自己家的账也未必能这么精细。”

　　“经常有领导来检查后，指示扶贫要怎么搞，于是乡里就得在表格上再增加几条，原来填过的表格再重新弄。”西部某省的一位第一书记说，有一次，检查前两天，县扶贫办又发下来一套全新的表格，填完再让贫困户签字。“像这样改来改去的表格，我已经填过9套了，连贫困户都烦了，说怎么老让我们签字啊！”

　　考核监督流于形式

　　“驻村书记最大的任务是帮村里找资金、跑项目，结果我们常常被定位打卡拴在村里”

　　为何如此重视填表？很多干部看来，这种形式主义源于考核验收不重实际，导致基层栽盆景。

　　检查组进村，主要看工作有无痕迹，一般一看表格，二看照片，三是入户。为了迎接检查，有的村制作大型标识牌、宣传牌，花费数万元，只为了让检查组看着舒服。

　　中部某村，最近这几个月，每天都至少有两次验收，省、市、县、乡，各级督导组的标准和说法也不够统一。为了应对检查，一些干部只做表面文章。记者从西部某县了解到，有的村子为了应对检查验收，贫困户家里不好看就给买新的衣服被褥，再花钱把房子内外一粉刷，检查组入户一看就像新的一样，而实际问题并未解决。

　　此外，打卡出勤成为很多地方考核驻村干部的重要手段，“这有利于约束和监督驻村干部，确保出勤天数，但不能过于僵化，驻村书记最大的任务是帮村里找资金、跑项目，结果我们常常被定位打卡拴在村里。”一位第一书记告诉记者，特别是一些山区县，从县城到村里要一两个小时车程，签到不合格还要被通报、处分。“第一书记天天呆在村里，反而扶不了贫！”

　　对口帮扶冷热不均

　　一些强势部门的对口扶贫点，村民已住上别墅，可为了打造“亮点工程”，仍有大把资金支持

　　产业扶贫是脱贫攻坚的核心，然而也有不少形式主义、官僚主义的表现。农业种植往往利润低，群众挣钱慢、挣钱难，西部某村为了完成脱贫任务，在产业项目设计上“图省事”，找点资金，给群众买羊买牛。一户贫困户10只羊，按一只羊能卖2000元计算，就是2万元，再按这户人家人头平均下来，脱贫任务就完成了。然而从养殖技术、疫病防治、市场销路等各个方面来看，这种所谓的“产业”发展持续性都比较差。甚至有极端情况，牲畜得病死掉了，还继续给贫困户买羊买牛，还有个别贫困户偷偷把羊卖掉，然后说被偷了，却要求补偿养羊的“工资”。

　　现在，各地都要求干部要给群众讲清楚扶贫相关政策，于是，有的村子就自制扶贫卡、宣传单，贴到贫困户家。但事实上，很多贫困户对政策依然不了解，就抱怨说，“政府发钱给我们就是了，何必搞那么多名堂？”

　　访谈中，一些第一书记反映，不少地方存在“越富越帮”现象。特别是一些强势部门的对口扶贫点，村民已住上别墅，可为了打造“亮点工程”，仍有大把资金支持。而同乡有的贫困村，至今路还没修通。“一个省直机关对口帮扶600人的贫困村，投资5000多万元打造新农村建设示范点。为什么不多关注一下非贫困村的贫困人口？为什么不到深度贫困村看看？”一位书记说。她希望，最近省里下派200多名第一书记，能多分配到深度贫困地区，多做“雪中送炭”的事。

　　制定政策脱离实际

　　房子外层覆盖保温层，每平方米造价100多元。这一设计在农村不实用，还必须得按规定办

　　脱贫工作中，官僚主义时有出现，其中之一就是贫困发生率一刀切，群众有的被贫困，有的被脱贫。此前，某村被定为贫困村时，按照贫困发生率需要有42户以上贫困户，可村里算来算去只有30户。乡里不答应，无论如何必须达标，只能人为增加。今年该村要整村脱贫，按照国家规定，贫困发生率需低于2%，最多只能留下12人，乡里又人为加压，要求贫困发生率低于1.5%，只能保留9人。这可难坏了驻村干部，连续5天在贫困户家，一算一天账，希望算出个脱贫户。驻村干部们认为，各村实际情况不一样，标准一刀切难免脱离实际。

　　某县为贫困户改造房屋，按规定，房子外层要覆盖保温层，每平方米造价100多元。第一书记老周发现，这一设计在农村不实用。村民习惯在外墙挂梯子或堆杂物，保温层极易损坏，建了就是浪费。他们找到规划部门说明情况。工作人员说：“施工方案按国家建筑规范统一标准制定，你们也可以选择不建。”问施工单位，又说“不按图纸建，验收通不过。”干部纳闷：“用不着办的事，还必须办，眼看着浪费资金。”

　　“扶贫工作有特殊性，不能做表面文章，只有深入实际潜心找规律才能找准脱贫药方。”很多第一书记表示，纠正“四风”新表现，既要从驻村干部自身找原因，各级主管部门也要切实转变工作作风，多些真抓实干，不搞花拳绣腿，才能真正走出形式主义、官僚主义的怪圈。

　　（人民网记者徐驰参与采写　人民日报2017年12月18日）