“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细”。安全管理也不例外，它作为企业管理的头等大事，是一项长期艰巨的任务。安全无小事，细节决定成败。如何抓好安全上的每一件小事、每一个细节，做好事前预防、超前控制，是安全管理人员应该深入思考的问题。本文现就几项基本工作谈谈自己对企业安全精细化管理的看法，以起抛砖引玉之功效。

    一、建章立制精细化

    规章制度是企业员工的行为准则，它在企业管理中具有强制性和约束力。建章立制是企业管理的重要组成部分，规章制度在制定过程中应力求使其成为企业的治本之策，力求达到精细完美，不得粗制滥造。

    精细化的规章制度应体现出以下特点：

    （1）有极强的针对性和适应性，制度内容切合企业实际；

    （2）有清晰的管理流程和职责分工，要明确工作程序及各级人员的职责；

    （3）有较强的操作性和可执行性，制度执行过程简单快捷，便于各级人员参与管理；

    （4）系统性和全面性，将一项管理内容所涉及的方方面面都包含其中，内容细致全面；

    （5）合法性和权威性，制度内容不仅符合国家法规和标准，还要对其进一步细化和延伸；

    （6）规范性和统一性，制度的制定引导着企业文化的形成，同时也与企业文化相统一，企业各项制度要相互统一、相互补充，不得互相矛盾；

    （7）时代性和从众性，不同时代的生产技术水平和人文思想不一样，在制定制度时应抛弃不适应时代的守旧做法，寻找新的方法，同时还应兼顾广大职工的习惯做法等。

    好的规章制度可以给企业带来良好的管理环境和高效的运转机制。企业不但要通过建立和健全规章制度来规范各项管理程序，统一管理思路，明确管理职责，而且要通过完善和优化规章制度，来优化管理程序和方法，使其精细化，做到管理标准明确，工作标准准确，操作规程精确，让员工明白哪些能做，应该怎么做，哪些不能做，为什么不能做。

    在建立规章制度的过程中，并非一步就能达到预期效果，总是或多或少存在一些漏洞或弊端，因此，应通过实践逐步进行改进，不断加以完善，循序渐进，努力使规章制度更加完美和精细。

    二、教育培训精细化

    教育培训作为企业管理的一项基础工作，是提高职工素质，减少违章现象，促进企业安全生产的一种有效措施。教育培训要注重实效，内容要精、措施要细，要有针对性，针对不同的对象，开展不同形式的教育。

    教育培训是一项需要长期持续开展的工作，必须制订周密的计划，有步骤、有秩序地开展。培训计划应结合企业总体规划，依据生产和管理动态、生产薄弱环节、岗位技术需求、职工文化层次和素质等制订，要从五年培训规划到年度计划逐年分解，再通过月度计划细化和补充，明确培训内容、形式、时间和目标，使培训工作得以合理精细化布置，为培训工作持续有效实施提供保障。

    教育培训的实施要因人而异，不同的对象，教育的重点不尽相同，教育内容在满足基本要求的前提下，应逐渐做到广泛而深入。在安全教育方面，对新入厂人员，要从基本的安全知识、安全规程和技能开始，严格按照“三级教育”，保时、保质、保量，逐一、逐级过关，把好入厂安全教育门槛，真正落实“先培训，后就业；先培训，后上岗”制度。在常态安全教育中，国家安全生产方针政策、通用的法律法规是每位员工必须学习和熟悉的内容。如：电力行业安全规定、规程、生产运行规程是每一位生产人员必须反复学习并熟练掌握的内容。企业规章制度一经颁布，领导干部应带头组织全员学习，针对电厂生产特点及设备系统实际状况，加强生产人员安全技术教育、劳动安全卫生教育和应急救援知识教育，对预防生产安全事故起着至关重要的作用。临时工作为安全意识和技术素质薄弱的群体，更是安全教育重点要抓的对象。

    在教育培训的形式上，应力求做到生动活泼，避免空洞无味。为合理安排培训时间，避免工学矛盾，可采取课堂教育、现场教育、网上教育、技术示范、外请教育和外送培训等多种方式，结合一日一题、一周一案例、一年一考试等有效措施，循序渐进。通过广泛而深入的教育培训，让每位职工做到应知、应会，真正达到懂技术、通安全、会管理。

    三、违章治理精细化

    违章是诱发事故的根源，违章与事故是一对孪生兄弟，违章不绝，事故难除。违章的隐蔽性和顽固性，决定了反违章是一项长期而又艰巨的任务。在精细化管理中，对违章治理，应持之以恒，长期不懈，通过各种有效措施，力求将违章现象控制在最低程度，甚至达到零违章状态。

    治理违章应从企业实际出发，认真分析可能出现的各类违章现象，制定反违章措施，详细列举各类典型违章现象和相应处罚办法，如扣除奖金、记违章分等。企业应通过各种形式加强“反违章”内容的宣传和教育，车间应针对专业、班组特点，做好“反违章”内容的学习和分析，班组应针对各组员的业务能力、性格和习惯，分析每位职工容易出现的违章现象，通过学习和分析，使每位职工明确认识违章的危害和“反违章”的意义，以便有的放矢，做好“反违章”自查自纠工作。

    违章治理应从不同层面开展，班组是各项生产任务的直接执行者，在生产过程中如不严格执行各项规程，很可能直接导致安全生产事故的发生，因此应严格整治班组及生产人员作业性违章。企业管理人员和领导干部应带头执行各项规章制度，杜绝违章指挥现象，防止责任事故的发生，对管理层面，应认真查找和治理管理性违章。生产设备系统使用维护情况、安全自动装置可靠性和投入使用情况、安全设施规范配置情况，也直接关系到安全生产状况。对此，应从隐患排查出发，认真治理装置性违章。

    在违章治理过程中，企业可以成立由领导干部组成的反违章检查组，由安全管理人员组成的反违章督察组，每周定期开展现场检查活动。对查出的违章行为，一是要及时制止，当场纠正，对当场难以纠正的要落实责任人限期整改；二是要严格按照违章处罚办法，对违章责任人严肃处理，违章记分达到离岗条件的要坚决执行，经学习和考试合格后重新上岗，对严重违章行为，毫不留情地给予通报和曝光；三是要追根溯源，从现象查根源、从根源查管理，加强对违章现象的分析，以查找管理漏洞，提高管理水平。

    违章治理绝非一日之功，企业必须把它作为一项长期的任务，只有坚持不懈地抓下去，才能达到预期的效果。

    四、监督检查精细化

    监督检查是安全管理工作中不可缺少的一部分，是消除隐患，防止事故发生，改善劳动条件的重要手段。加强监督检查精细化管理，通过对生产过程每个细节的严格监督和控制，及时查堵漏洞，及时发现并消除安全隐患，是抓好安全生产的关键环节。

    监督检查一方面要依靠监督体系，从公司、车间到班组，一级对一级，扎扎实实做好常规的基础监督检查工作。通过每日现场巡查、每周重点抽查、每月定期检查，及时发现和制止违章现象，排除生产过程中不安全因素，消除事故隐患。另一方面，还要依靠保证体系，通过各级管理人员日常严格的管理，保证各项生产活动得以有序开展；通过技术人员严格的检查和维护，及时消除设备缺陷和技术隐患；通过专业管理人员、领导干部组织的专项检查、专项治理行动等各项活动，查找生产管理工作中存在的薄弱环节，及时分析和解决生产过程中出现的问题，真正实现群防群治的监管局面。

    监督检查应从查思想、查管理、查隐患等不同角度，通过动态观察、现场检查、资料查阅和人员访谈等不同方法，在不同阶段，针对不同内容，按照不同程度多方面开展。经常性检查要加强对作业人员的行为、作业场所的环境条件、生产设备设施等的监督和控制。对重要作业、危险作业项目，除技术人员进行常规的工作监护之外，监督体系人员还应旁站监护。季节性检查和节日前检查，要抓住季节特点和节日中容易出现的问题，有针对性地检查。专项检查应对某个专项问题或生产过程中存在的普遍性问题进行定性检查。职工代表检查可从安全生产政策、法规贯彻执行情况，单位领导干部安全生产责任制的执行情况，工人安全生产权利的执行情况，事故原因分析、隐患整改及对责任者处理情况等方面检查。对专项检查、大检查应结合生产实际情况，周密布置检查计划，制定详细的检查表，成立临时检查组，明确检查人员职责分工，按照“对标、对表、对照”的原则，实施检查活动，避免“走过场”。

    对检查中发现的问题，要根据轻重缓急，落实责任人，限期予以解决和处理。对一时不能解决的问题，可以制定整改计划预期完成，并对整改结果进行两级复查验收，确保整改项目百分之百整改到位。要通过分析和总结，查找问题存在的深层次原因，并从根本上加以解决，以便弥补管理中的不足和漏洞，进一步提高管理水平。

    五、危险点分析预控精细化

    安全来自预防，危险在于控制，事故发生在失控之中。在日常生产活动中，根据人、机、环境多种因素，进行危险点分析预控，是预防事故的重要手段。危险点分析预控应力求做到全面、准确、措施有效，通过预先分析，找出潜在的危险点，实施必要的防范措施，以达到预防事故的目的。

    明确危险点分类和危险点分析预控的对象，是做好危险点分析预控的前提。在精细化管理中，首先应按照可能导致事故的原因、事故类别，列举各种危险点类别，明确告诉企业职工哪些是危险点，引导职工正确识别。其次，系统分解日常生产活动中各类基本作业项目，分析各作业项目之间的关系，分层次列举需要进行危险点分析预控的具体作业项目，并编制必要的危险点控制网络图和统一的危险点控制措施登记表，以明确危险点辩识对象、辩识方法和步骤，为系统开展危险点分析和预控奠定基础。

    危险点分析预控的主要内容是准确地查找和分析未来作业过程中的危险点，并提前做好各项预控措施。危险点的客观实在性、潜在性和复杂多变性，决定了危险点在分析和查找过程中具有一定的难度，因此应采取多种方法进行分析和查找。对设备、设施、危险品、环境、气候等固有的显而易见的危险点，可以通过现场考察或认真预想的方法直接进行查找。对情况复杂难以凭经验或想象作出准确判断的潜在的危险点，就要通过各种分析方法进行查找。一是从本企业及同行业在同类作业中曾经发生过的事故实例，经过分析推断，归纳总结；二是根据危险点存在的一般规律，通过演绎推理，分析判断作业过程中所存在的危险点；三是通过调查研究，在掌握大量情况的基础上，进行去伪存真，去粗取精，由表及里地分析推断，找出危险点的存在；四是直接根据法律、法规和安全规程进行分析查找等等。在危险点分析预控过程中，还应进一步对其危险程度、出现频次及可能导致事故后果的严重程度进行深入分析，以明确风险等级，确定管理控制级别，并依据相关规定和规程，针对作业项目的每个危险点，分别制定相应的防范措施，建立危险点控制措施表（卡）。对风险较高的作业项目，还应列为重点关注对象，加强监控。

    危险点分析预控在组织形式上，可以班组为单位，结合本专业、本岗位的各类作业项目，进行危险点查找和分析，同时制定针对性的预防措施，并逐级上报确认，做好分级管理和控制。危险点预控制措施，应在日常生产活动中结合操作票、工作票及检修文件包同步实施，使安全预控措施确实起到减少违章，预防事故的作用。

    危险点分析预控，要尊重生产活动客观规律，树立科学的态度，依据企业客观实际，实事求是，既不能夸大，也不能缩小，更不能流于形式而盲目照搬。对已经辩识而编制的危险点控制措施表，要经过认真的评审和修订后，方可实施，并在日常生产中，通过实践，不断的修改、补充和再评审，逐渐加以完善，减少因个人认识能力、知识水平、经验状况的不足，而导致危险点分析判断不准、不全，制定的预防措施不力、漏项等情况。真正使危险点分析更全面、准确，达到预防事故的目的。

    企业安全管理，是一个全员参与、全过程控制、全方位管理的系统工程，实施安全精细化管理，必须强化“认真做事、精益求精”的工作理念，提倡“在认真的态度下将工作做细，在做细的基础上将工作做精”的精品意识，要求每一名员工认真负责，将本质、岗位工作一点一滴做细、做实；每一个环节严格控制，将细节、过程管理一步一步抓牢、管严；每一个层面精心管理，将专业、领域管理一项一项抓准、做精，使企业安全管理从粗放式管理，逐步转变到精细化管理，真正达到“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有人监督、凡事有据可查”的最佳安全管理状态，形成一个良好的精细化安全管理机制。