经济日报-中国经济网北京12月21日讯（记者亢舒）菏泽等地房地产市场调控政策又现新变化。众说纷纭之下，应该更加清醒地认识到，要坚持“房住不炒”定位，保持调控定力，促进房地产市场平稳健康发展。

　　菏泽等地出调控新政

　　12月19日，山东菏泽房地产调控新政引发公众高度关注。菏泽市取消《菏泽市人民政府办公室关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》中“对主城区和住房成交量高、房价稳控压力大的县区实行新购住房限制转让措施，即所购买的新建商品住房和二手住房取得产权证书至少满2年后方可上市交易，非本地居民购房限制转让时间不少于3年”的规定。这项于2017年11月份出台的限售政策，刚刚满1年就宣布取消，不免让人进行诸多联想和猜测。

　　一石激起千层浪。舆论高度关注之下，菏泽市住建局在19日傍晚作出说明，称近年来，受转让期限规定的影响，菏泽市二手房交易价格出现同比增长较快的势头，为了防止住房价格出现大的波动，促进房地产市场平稳健康发展，经过认真调查和评估，决定取消已出台的限制新购和二手住房转让期限规定。

　　在此期间，山东省住建厅有关负责人接受采访时表示，关于房地产调控，山东省住建厅跟国家的调控政策是一致的，采用一城一策、因城施策的管控措施。因为各地方城市情况不一样，在政策方面也不是“一刀切”，各项政策还是各地方城市根据自身情况来主控，省住建厅会进行总体把控。

　　除菏泽之外，近期还有个别城市有房地产及相关政策的微调。12月19日，广州市住建委发布《关于完善商服类房地产项目销售管理的意见》，2017年3月30日后土地出让成交的房地产项目，其商服类物业的销售对象应当是法人单位。2017年3月30日前土地出让成交的房地产项目，其商服类物业不再限定销售对象，个人购买商服类物业取得不动产证满2年后方可再次转让。

　　广州市的政策是对商服类房地产项目的微调，从商服类销售对象只可以是法人单位，调整为个人可以再次购买部分商服类项目。同样是在广东，据媒体报道，珠海市的金湾区和斗门区，目前只需要1年社保就可以购买首套住房。而根据珠海市2017年4月印发的楼市调控通知，珠海全市范围内的所有户型住房，全部纳入限购范围。根据该政策，非本市户籍居民，在珠海购房，需连续缴纳5年社保。

　　对于菏泽等地新政的出现，一时间众说纷纭，其中很多认为是释放出了调控放松的信号。但实际上，个别城市出现的房地产调控政策的变化，是各地根据自身情况进行的政策微调，属常规现象，不具有普遍意义，也完全不意味调控放松，当前房地产调控政策不会发生根本性改变。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松认为，调控的主体在地方政府，地方政策进行微调，体现地方对于出台调控政策有更大自主权。各地因城施策，根据当地市场发展情况进行调整，既不抑制、也不刺激，使房地产市场的各项政策逐步回归中性。

　　恒大研究院副院长夏磊认为，一些三四线城市随着市场的变化对相关政策进行梳理是正常现象。限价、限售这些政策，在市场高温的时候，起到迅速踩刹车的作用。随着市场平稳，地方政府也会根据市场情况退出一些应急性政策，保留可以让市场平稳健康发展的政策。这与放松调控是不一样的，是两回事。

　　个别城市住房信贷政策亦有微调

　　深圳个别银行近日下调首套房贷利率也引发社会关注。深圳某银行将个人住房首套房贷利率由基准利率上浮15%下调至基准利率上浮10%，下调了5个百分点。这也被很多人解读为政策的松动。

　　对此，中国人民大学重阳重阳金融研究院高级研究员董希淼认为，除个别城市限售、限购等政策微调外，近期的确也观察到一些地方信贷政策的微调，在有些城市，首付比例和房贷利率有所降低。

　　“总体而言，这些不意味房地产调控政策有根本性改变，未来房地产调控也不会有根本性改变。”董希淼说，“受到当前实体经济不景气等因素的影响，一些银行把个人住房贷款业务作为重要的业务方向，首付比例和利率的调整是为了更好发展业务，拓展市场。”

　　同时，董希淼还认为，住房信贷政策不是地方政策能调控的，而是由银行自己掌握，不存在地方政府能干涉的问题。预计未来一些地方在住房信贷政策上也可能有微调，但不大可能有根本性松动。

　　董希淼说，住房信贷政策一直主张是差别化的信贷政策，对不同的购房人群，购买首套住房，改善性住房，应该有差别化支持，不能因为一些调控政策误伤刚需购买人群。随着市场的变化对一些政策微调，有时候也是必要的。

　　坚持“房住不炒定位” 保持调控定力

　　地方政府是房地产的调控主体，根据市场的变化因城施策出台相关政策是其职能所在。尽管房地产市场能够进行自身调节，在必要时，行政手段通常能够有立竿见影的效果，是十分必要的。任由房地产市场如脱缰野马过快上涨，最后伤及的是整个实体经济。因此，要“坚持房子是用来用的，不是用来炒的定位”，坚定不移地进行必要的房地产市场调控，促进市场的平稳健康发展，这是不容置疑的。

　　在地方政府作为调控主体的同时，对于地方政府而言，土地财政收入又是一笔重要的财政收入来源，房地产市场是可以比较快速带来财政收入的一个行业。既要坚持房住不炒，抑制房价过快上涨，又要摆脱对房地产市场的依赖，这成为对地方政府的一个重要考验。

　　过去一段时间，各地坚持因城因地制宜、精准施策，强化地方调控主体责任，房地产市场整体保持稳定。应该说，房地产市场调控取得了良好效果和不错的成绩。对于房地产市场调控，我们应该保持定力，决不能前功尽弃，半途而废。董希淼认为，地方对过去过于严苛的限售、限购等政策进行微调，可以理解，也有必要，但房地产调控“行百步者半九十”，要保持定力。

　　与此同时，市场的发展瞬息万变，不同城市之间的情况也各不相同，应该既防止房价过快上涨，也防止大起大落，确保市场平稳健康。

　　房地产调控终究是行政手段，有的本身就是需要其发挥短期作用。从长远来看，应加快建立房地产基础性制度和长效机制建设，这才是能够促进市场平稳健康发展的治本之策。