“两桶油”漠视环保红线 国内外环保水平两重天

　　中石油、中石化等大型能源企业屡上环保部罚款黑名单，进一步凸显了以“两桶油”为代表的能源企业在节能减排上的不作为。

　　2月12日，环保部公布2013年第四季度29起环境污染事件处理情况，中石油、中石化和华电集团等大型能源集团受到严厉处罚，其中中石油吉林油田分公司松原采气厂违法排污再上环保部黑名单，被罚款50万元。环保局近几年的环境污染以及环保排放未达标黑名单，“两桶油”连续榜上有名。

　　中石油内部人士告诉记者，环保的问题一直存在，只是2013年以来中央对环保问题抓得越来越紧，使得问题凸显出来，实际上近几年集团已经投入了巨额资金进行治理，并有专门的部门督查，但是下面分公司难免还有不到位的地方。不过记者同时了解到，隶属“两桶油”的海外炼油企业污染物排放量处于世界领先水平，但却在国内屡破环保红线，问题不在技术，而在其自身管理的不作为以及地方政府监管的不作为。

　　“两桶油“再上黑名单

　　“两桶油”再上环保部罚款黑名单，已经不是出人意料的事情。

　　来自环保部公布的文件显示，去年12月，中石油吉林油田分公司松原采气厂采油污水未经处理直排水坑，废水废油随处倾倒在路边，污染了土地和地下水。对此，环保部也再度公告，责令中石油掀起改正违法行为的行动，并对环境污染进行生态修复。

　　环保部称，吉林省松原市前郭县环保局已经下达《行政处罚决定书》，对该企业处以50万元罚款，并责令其限期改正违法行为；责令该企业对环境污染进行生态修复；同时将案件移送前郭县公安局追究刑事责任。

　　而在2月12日国新办举行的新闻发布会上，环保部副部长翟青称，2013年的总量减排任务虽然完成了，但完成得不尽如人意，一些企业甚至弄虚作假、偷排偷放，包括中石油、中石化及华电集团等大企业集团。

　　此前的2013年12月，中石油呼和浩特石化分公司刚刚被环保部列为72家涉嫌环境违法的企业之一。

　　而资料显示，环保部发布的2012年全国主要污染物总量减排考核结果，在全国总体减排形势向好的情况下，“两桶油”却赫然出现在未能通过环保部减排考核的名单中。在环保部2011年度减排考核中，中石油、中石化也未完成当年减排任务。此次除了中石油和中石化，包钢集团也被点了名。

　　环保部的文件显示，去年12月，内蒙古自治区包头市有群众反映包头钢铁（集团）有限责任公司炼钢厂隧道窑车间环境问题。包头市环保局对该公司炼钢厂下达了《环境保护责令改正通知书》，责令其立即停止生产，并约谈了该厂负责人。目前，该厂已停止隧道窑生产，并对隧道窑及窑体进行了拆除。内蒙古自治区环保厅督促当地环保部门继续加强对该厂的日常监管，防止擅自恢复生产并确保隧道窑拆除到位，并向社会公开案件处理和整改情况。

　　环保不作为的机会

　　与国内环保屡破红线成反比的是，中石油海外环保工作却做得相当好，均处在世界先进水平。

　　据记者从中石油处了解到，以中石油安第斯项目为例，中石油人不仅使该老油田“延年益寿”，而且创造了国际领先的安全生产业绩，实现污水“零排放”。

　　此次中石油吉林油田分公司被罚款正是因为水处理，但实际上，水处理本来是中石油的强项。中石油自称“走出去”20年，在污水、伴生气及废液处理等环保工作上积累了丰富的管理和技术经验，有些已成为当地推广学习的典范。

　　据记者从中石油处了解到，在印度尼西亚JABUNG区块，中石油利用3套污水处理装置，将油气生产过程中产生的废水处理达标后回注油田，实现循环利用。在苏丹1/2/4区项目中，中石油主导的联合作业公司持续推进环保工程建设，投资超过2亿美元建成世界最大的生物降解污水处理工程，实现了生产污水零排放，为当地灌溉上百万亩经济林，并改善了生态。

　　“要想在海外立足，安全生产、绿色环保是发展的最基本准则，也是最重要的要求。中石油在海外正是有无数像安第斯项目一样的典范项目，才赢得了尊重，获得了市场机会。”中国石油股份公司副总裁、海外勘探开发公司总经理、HSE委员会主任薄启亮此前对外表示。

　　而在国内，“两桶油”不需要去争取市场机会，就已经是各地方政府争夺的香饽饽。综观全国多个石化基地或者以石油化工业为龙头的地区的环保现状不难发现，虽然石油公司和地方政府一起主导着项目的布局，但在“两桶油”这样的大企业面前，一些地方的职能部门往往显得弱势，很难约束部分企业的行为，而环保在这些地区出现问题也不难理解。

　　此次同时出现问题的包钢集团，同样是包头地区一家独大的龙头企业，也是当地财政收入的重要来源。

　　不过一位石油行业内部人士同时告诉记者，能源企业和地方政府在环保上出现的问题都难辞其咎。比如“两桶油”在环保问题上屡次出现问题，其实不仅是企业，地方职能部门本身前些年也是不作为的。地方政府本身对大型能源项目趋之若鹜，项目从开建时在环保程序上就大量存在未批先建、违规审批，多数地方环保部门本身也能力有限，自身依赖“两桶油”这样的大型企业自我监管，所以，“地方GDP要求”和“官员政绩”也是“两桶油”这样本身环保水平相当先进的企业存在重大环保问题的保护伞。