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李巍副司长在“经营者”管理模式推广试点工作
启动会上的讲话提纲 （2011年8月27日 南京） |
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| 各位领导，同志们： 今天，我们在这里召开"人人成为'经营者'管理模式"推广试点工作启动会，举办首批经营者管理模式试点企业培训班。在此，我代表工业和信息化部装备工业司向参加本次培训活动的各位领导、专家和企业代表们表示热烈的欢迎！ 装备制造业是为我国国民经济发展和国防建设提供技术装备的基础性、战略性产业，也是国家综合实力和技术水平的集中体现。"十一五"以来，在各方面的共同努力下，我国装备制造业取得了长足发展，为我国工业做大做强、为中国特色新型工业化做出了突出贡献。一是产业规模跃居世界前列。"十一五"规模以上装备制造企业工业增加值年均增长26%，总产值突破2万亿美元。汽车、船舶、机床、发电设备、工程机械等产业规模位居世界第一。门类齐全的装备制造产业体系基本建立。二是技术创新能力显著增强。依托国家重点工程和科技重大专项，重大技术装备自主化水平明显提高。百万千瓦级超超临界火电机组、百万吨级乙烯成套装置、大型数控桥式龙门车铣加工机床、3000米深水半潜式钻井平台等一批重大技术装备实现自主制造。三是国际竞争力稳步提高。2010年，以装备产品为主体的机电产品出口9334亿美元，占全国出口总额的近60%。出口产品品牌知名度不断提高。四是两化融合稳步推进，信息技术应用日渐深化。计算机辅助设计、集成制造等技术广泛推广，大型装备制造企业已基本实现了信息技术在产品设计、工艺流程和企业管理方面的集成应用。与此同时，我们还清醒地认识到，我国装备工业发展的质量和效益水平还不高，自主创新能力和基础配套能力还不强，与发达国家相比还有很大差距，为此要加快发展。"十二五"时期是我国工业化进程的重要时期，也是装备制造业转型升级、加快由大到强转变的攻坚时期。面对新形势和新任务，我们必须进一步增强忧患意识和机遇意识，在解决重大技术装备大而不强，推动转方式调结构和实现转型升级方面，要迈出实质性步伐。 在这个过程中，管理模式的创新显得尤为重要和紧迫。我们体会，不断加强和改善企业管理，是促进企业降本增效，提高产品质量和企业竞争力的重要举措，也是促进装备工业转型升级，提高核心竞争力的有效手段。许多企业积极探索管理模式创新并取得了很好的效果。为贯彻落实工业和信息化部领导指示精神，装备工业司于去年9月份组织中国机械工业联合会、中国机械工业企业管理协会、中国机电工业价格协会以及上汽集团开展了"人人成为'经营者'管理模式"的调研，提出了经营者管理模式推广工作计划。"人人成为'经营者'管理模式"是始于上海三电贝洱空调器有限公司（原上海易初通用机器有限公司），完善成熟于上汽集团，历经"精益生产、精益管理、精益经营"三个发展阶段而产生的企业管理创新成果。该管理模式运用市场经济法则，将企业内部管理模拟市场化、管理手段数字化、协作关系货币化、核算单位最小化，将员工身份模拟"经营者"，充分体现了以人为本、精细有效、整体优化、系统提升的管理思想，是一套具有中国特色的现代企业管理机制和方法，堪称是经营管理模式上的一次革命，也是工业化和信息化结合的典范。经过十余年的不断完善和推进，该管理模式已在上汽集团所属企业中成功推广应用。实践证明，经营者管理模式对于提高企业发展的质量和效益，提升劳动者素质和企业管理水平具有积极的推动作用。"十二五"期间，我们将按照"政府主导、行业推进、企业参与"的原则，划阶段，分层次，循序渐进，务求实效地开展工作，在装备工业行业大力推广经营者管理模式。首先计划用一年的时间在试点企业推广，同期还开展经营者管理模式课题研究。明年年底前在总结试点推广经验和理论研究提升的基础上，适时召开全国性会议，在全国装备工业系统开展典型经验交流，大力推广经营者管理模式。 借此机会，我讲以下三点意见： 一、充分认识推广经营者管理模式的重要意义 装备制造业是各行业产业升级、技术进步的重要保障，推广经营者管理模式具有重要的积极作用。一是践行科学发展观、落实党的十七大提出的促进经济增长"由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变"的具体体现；二是推动工业企业"转方式、调结构、促升级"，提升企业核心竞争力和内生动力的有力抓手；三是解决装备工业制造成本不断上升，利润空间越来越小不利状况的有效途径；四是落实党的十七大提出的"逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重"，特别是提高一线工人收入的重要举措。 参加试点的单位要从提升企业核心竞争力的战略高度，充分认识开展经营者管理模式推广试点工作的重要性，切实把"经营者"活动作为企业变革生产关系、创新经营机制的重要切入点，逐步形成市场机制和科学管理融为一体的管理模式。 二、加强组织领导，形成工作合力 开展经营者管理模式推广工作，需要政府、行业、企业凝心聚力，合力推进。政府搭建平台，加强引导；行业协会组织推进，加强指导；关键还是企业要做好落实，务求实效。 推广试点工作是"一把手工程"，试点单位领导一定要重视，既要挂帅也要出征。只有领导坚强、思想坚定，才能正确面对试点工作推进过程中的困难和障碍。只有采取积极有效的措施，才能真正取得实效。参加试点的单位要加强组织领导，结合企业实际建立领导小组和工作班子，明确职能部门，做到领导到位、组织落实、责任到人。具体推进中，行政要抓好方案的制订和实施，党委要抓好思想发动、舆论宣传和经验推广主，党政既明确分工、又密切配合，形成工作的合力，共同推动此项工作的开展。 三、准确把握工作原则，扎实推进试点工作 企业管理创新是一项长期、艰巨的任务，也是一项系统工程，需要不断地探索和实践。我们要不断总结经验，鼓励引导企业提高经营管理水平。 试点单位推进经营者管理模式推广工作，要坚持三个原则：一是坚持分类指导的原则。要从实际出发，做到统筹规划、分步实施，先易后难、分层推进，抓好重点、带动全面，积极稳妥、有力有序地开展；二是坚持有机结合的原则。把"经营者"市场机制的培育与试点单位自身的管理基础进行科学的有机结合，加强管理创新，持续提升企业管理能力和水平。三是坚持务求实效的原则。要通过推广经营者管理模式，提高资源配置效率，促进降本增效，增强民主管理意识，切实提高企业核心竞争力。在这方面，上汽集团已经有很好的成功经验，大家要很好地学习借鉴。我部委托中国机械工业企业管理协会为主承担经营者管理模式推广工作，协会领导也高度重视，已经形成了一套工作思路和工作方案。相信通过各方面的共同努力，一定会取得圆满的效果，达到理想的目标。 同志们，让我们认真贯彻落实国家"十二五"规划纲要的战略部署，坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以实现转型升级为方向，以提高企业核心竞争力为目标，为建设装备制造业强国而努力奋斗！ |
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