2017年10月19日，长安汽车在其新能源战略暨新品上市发布会上宣布启动“香格里拉计划”。在此之前，工信部联合多部委出台了“双积分”制度，旨在促进新能源汽车快速发展。面临新制度带来的挑战，长安汽车是国内首家明确燃油车停售时间节点的车企，通过推出“香格里拉计划”，长安汽车加大了发展新能源汽车的力度，同时开拓自动驾驶领域，力争在未来的汽车产业格局调整中占得先机。

　　一、背景

　　西方发达国家纷纷拟定了燃油车的“退市”时间表。传统汽车以燃油为动力，但是燃油车的环境污染问题日益严重，同时石油能源为不可再生资源，未来面临枯竭的危险。而新能源技术日渐成熟，鉴于新能源的诸多优势，世界主要发达国家纷纷发展新能源汽车，并拟定了传统燃油车退出市场的时间表。如英国计划2040年起停止销售汽油和柴油汽车，法国将从2040年起全面禁止采用内燃机动力的汽车上路，而老牌汽车强国德国则将禁售燃油车的时间定为2030年。北欧国家历来注重环保，挪威更是将禁售燃油车的时间直接提前到2025年。纵观西方发达国家，传统燃油车退出市场已经是必然趋势，而各国拟定的“退市”时间的节点主要分布在2025年-2040年之间。

　　我国“双积分”制度会给汽车企业生产格局带来重要影响。9月28日，工业和信息化部等五部委公布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（以下简称“双积分”办法），该规章会对传统汽车产业造成重大影响。规章主要内容是：在中国传统车企生产燃油车，需要按照一定的比例购买新能源积分，且随着时间推移，比例会越来越高。而生产新能源汽车的企业，则可以通过积分交易获得来自传统车企支付的补贴。“双积分”办法对新能源汽车企业是一个利好，也给现有的燃油车生产企业带来了直接的转型压力。

　　“香格里拉计划”是长安汽车布局未来汽车产业的战略举措。“双积分”办法实施以后，长安汽车存在一定的发展压力。今年前8个月，长安乘用车产量累计140万辆，其中新能源汽车2.74万辆，新能源积分为7.78万辆，积分占比为5.7%（全国乘联会统计的数据）。而2018年的积分比例要求为8%，两者尚有不小差距。在此情形下，推出“香格里拉计划”，是长安汽车主动应对挑战的重要战略部署。该计划将指引长安汽车未来投入1000亿元调整、完善产业链布局，以适应新能源发展趋势。在产品类型上，长安汽车未来将推出多达21款全新纯电动车产品，以丰富旗下产品谱系。不仅如此，“香格里拉计划”还力争在新能源汽车上实现L3至L4级的自动驾驶，以抢占自动驾驶领域的先机。

　　二、案例介绍

　　事件经过。10月19日，长安汽车在其新能源战略暨新品上市发布会上宣布启动“香格里拉计划”。该计划是针对新能源领域的全新战略，主要内容为：到2020年，完成三大新能源专用平台的打造；到2025年，长安汽车将全面停止销售传统意义上的燃油车。

　　后续发展。长安汽车是国内首家明确停售传统燃油车时间点的车企。未来，长安汽车还将联手滴滴、百度、阿里和腾讯等集团，通过合资参股、联合开发、产业链合作等多种合作方式，在多个领域开展深度创新合作，合作范围遍及智能网联新能源汽车研发、电池能量密度研究、电池成本控制、新能源品牌提升等。

　　三、简评

　　产业政策要给市场足够的“消化”时间。多部门联合出台的“双积分”办法是推动我国新能源汽车产业发展的重要举措，此前工信部释放了未来我国会逐渐淘汰燃油车的信号，但没有立即划定“燃油车退市”时间表。传统汽车产业产值巨大，对国民经济的拉动作用显著，贡献了大量国家税收、解决了大量人口就业。引导这样重要的单一产业转型，必须注意产业政策的刺激强度与政策连续性和衔接性。消费者对于新能源汽车也存在一个认知和接受的过程。因此，政府推动变革性的产业政策时，要给相关市场充足的“消化”时间。

　　传统汽车企业要主动应对挑战，紧跟“新能源”的大趋势。“双积分”办法对传统汽车企业的影响是不言而喻的，面对新能源的发展大势不同的车企的反应是不同的。沃尔沃曾表示到2019年会停止燃油汽车生产，但并没有进一步的明确表态。其他国外车企尚无燃油车停产的时间表公布。长安汽车在国内首开先河，这体现了长安汽车不给自己留后路、坚决紧跟新能源趋势的决心。同时长安汽车还把发展新能源与自动驾驶技术结合在一起，力争在L3至L4级自动驾驶技术应用领域取得突破。这种迎难而上的主动心态应当为其他传统车企所学习。

　　新能源汽车上下游环节建设要紧跟“双积分”步伐。新能源汽车产业的发展不仅是生产新能源汽车的问题，还涉及到电池续航能力、回收技术和充电配套设施等一系列上下游配套问题。首先，锂动力电池我国产量已占到世界的一半左右，但在电池能量密度、产品一致性和稳定性方面与先进国家还存在一定的差距。我国必须加强动力电池技术的研发，防止电池续航能力制约新能源汽车产业发展；其次，充电设施对于新能源汽车产业发展至关重要，充电设施具有明显的网络效应，用户可以从网络规模的扩大中获得更大的价值，而充电设施的建设涉及规划、城市管理、电力等多个部门，更需要政府统筹协调、大力推进建设进程，保证充电设施和充电能力与新能源汽车产业发展同步；最后，随着新能源汽车大量普及，电池回收逐渐成为一个前所未有的问题，未经有效处理的废旧电池对环境污染十分严重，十九大报告中提出建设美丽中国的发展目标，为落实这一目标要求我国应高度重视电池回收能力与新能源产业协调同步发展。

　　（赛迪智库   作者：王夙 陈全思 ）