经济日报-中国经济网北京10月14日讯（记者马常艳）10月13日，国务院发展研究中心主任李伟在“国研智库·新旧动能转换泉城论坛2018”上发表主旨演讲指出，新旧动能转换是当前中国经济结构调整的主旋律，推动新旧动能根本转换必须深度参与新工业革命，深化改革扩大开放是促进新旧动能转换的根本路径。

　　新旧动能转换已取得阶段性成果

　　党的十九大指出，我国“正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。李伟认为，新旧动能转换是当前中国经济结构调整的主旋律。

　　李伟指出，我国推动新旧动能转换已取得重要的阶段性成果。他说，“中国制造2025”战略实施，不少新产业新技术取得突破，涌现了一批智能制造示范企业；电子商务、数字经济、人工智能和“互联网+”等多个领域，取得了快速成长。我国中高端制造业在全球的竞争力也在稳步提升。在反映创新能力的国际专利方面，我国也取得可喜的进步。2017年，我国首次超过日本，在国际专利申请数上排名第二，仅次于美国。少数企业例如华为公司甚至已经成为全球申请专利最多的企业。新动能的成长还包括传统动能的升级。通过供给侧结构性改革，我国纺织服装、钢铁建材等一大批传统产业的转型升级取得了显著进展。

　　关键要抓住新工业革命的机遇

　　李伟指出，近期国际经贸环境的变化，凸显了我国经济结构和产业发展的短板，也凸显了发展新动能、加快动能转换的极端重要性。只有加快新旧动能转换，培育经济增长的澎湃动力，才能在更好应对外部挑战中，推动经济高质量发展。

　　李伟强调，当前我国促进新旧动能转换，关键在于抓住新工业革命的机遇，深度参与甚至在某些领域引领新工业革命。“2008年国际金融危机之后，包括美国、英国和德国在内的发达国家纷纷提出了再工业化战略。这绝不仅仅是简单的制造业回归，而是抢占新工业革命的主导权，进一步提升我国制造业的全球竞争力。”

　　李伟分析称，我国经济总量已经位居世界第二，但人均GDP（分别按购买力平价和现价美元计算）仅为美国的1/3 左右和尚不足1/6。虽然我国仍然是一个发展中国家，还存在一定的后发优势。但是，随着我们和发达国家相对差距缩小，后发优势释放节奏明显放缓，经济增长动能削弱，特别是当前逆全球化、贸易及投资保护主义升温，大国经贸摩擦增多，可利用的全球市场及技术转移空间受限。同时，我国创新活跃区域产业基础较好、经济发展水平较高、创新生态良好，已经达到深度参与新工业革命所需要的产业技术门槛。在此背景下，更需要深度参与甚至在某些领域引领新工业革命，向新工业革命要技术、向新工业革命要市场、向新工业革命要动力。

　　深化改革扩大开放是根本路径

　　李伟认为，根据当前我国内外部经济环境的变化，特别是新工业革命在全球各国激烈竞争的态势，充分培育激发经济新动能，根本路径还是深化改革和扩大开放。

　　他提出，一是要在充分参与国际竞争和合作中谋创新、谋发展。当前，在多个技术领域与发达国家差距较大，还有许多“卡脖子”环节的情况下，首先要立足于自主创新，因为“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的”。

　　二是要在真正落实产权和知识产权保护政策中谋创新、谋发展。改革开放以来尤其是近年来，我国已经建立了比较完善的产权和知识产权保护制度，关键是要把这些政策真正落实好。要充分认识到，对产权和知识产权的保护一定是要随着发展阶段而及时变化的。

　　三是要在着力营造审慎包容和严管厚爱的监管中谋创新、谋发展，要在“强监管”和“包容性监管”之间寻求合理的平衡，从而为新兴力量创造时间和空间。

　　四是要在营造公平竞争和简政高效的营商环境中谋创新、谋发展。随着我国经济进入高质量发展的新阶段，各地要更加重视营商环境建设，要从以前的“比招商，比优惠，比政策”转变到“比管理，比服务，比营商环境”上来，以更好的环境，促进各类市场主体更好地发展，促进新动能培育壮大和新旧动能转换。