本报两会报道组 何文英

　　“虽然我国钢铁行业去产能任务已基本完成，但仍需巩固钢铁行业来之不易的去产能成果，夯实中国钢铁向高质量发展的基础。”全国人大代表、华菱钢铁集团党委书记、董事长曹志强在接受《证券日报》记者采访时谈道。

　　曹志强认为，中长期而言，随着中国工业化、城市化基本完成及经济结构的调整，钢材消费强度必将逐步下降，未来产能过剩格局依旧严峻。因此，必须建立中长期有效的产能去化机制，涵盖建立打击“地条钢”的长效机制，促进我国由钢铁大国向钢铁强国转变。

　　数据显示，钢铁行业自推行供给侧结构性改革以来成效显著。2016年至2018年，全行业累计化解产能1.5 亿吨，全面取缔地条钢1.4 亿吨，提前完成“十三五”确定的目标，钢铁行业去产能任务基本完成。

　　钢铁行业受益于去产能，市场秩序进一步规范，合规企业生产积极性持续提高，产能利用率明显提升，结构调整、节能减排、资源优化配置等工作持续改善，钢铁行业迈入良性发展轨道。

　　国家统计局数据显示，2018年全国钢铁行业产能利用率为78%，比2017年上升2.2个百分点。2018年全国生铁、粗钢和钢材产量分别为77105万吨、92826万吨和110552万吨，分别同比增长3.0%、6.6%和8.5%。CSPI国内钢材价格平均指数为114.75点，同比上升7.01点。全行业实现利润总额4704亿元，同比增长39.3%。

　　“虽然钢铁行业去产能取得了阶段性的胜利，但行业内仍存在‘地条钢’死灰复燃、违规新增产能以及产业集中度不高等问题。”曹志强指出。

　　对此，曹志强提出了三个建议：

　　首先，建立打击“地条钢”的长效机制，坚决防止死灰复燃。具体可通过加大违法犯罪处罚力度、完善电力税务等监管机制、强化动态管理、提高监管力度、加大宣传力度、发挥行业协会作用等方面落实。

　　其次，维护供给侧改革成效，加强对产能置换的审查和专项抽查。建议有关部门完善和收紧落后产能的认定标准，强化产业准入约束，综合考虑去产能任务和高质量发展要求，科学测算能耗、环保、质量、安全等社会功能性市场准入标准，用更严、更高标准，倒逼落后产能退出，实现行业持续健康发展。

　　再次，坚决贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，发挥政府对市场失灵的纠偏作用。建议有关部门继续开展打击“地条钢”、钢铁产能置换专项检查，严禁新增产能，严防“地条钢”死灰复燃，巩固去产能成果。对于环境敏感区域以及实施钢铁产能总量控制的地区，建议国家设立去产能专项基金，通过国家赎买的方式化解钢铁过剩产能。

　　近年来，通过深化供给侧结构性改革，走质量效益和创新变革之路，华菱钢铁在降杠杆、调结构、强改革、增效益方面，打出了高质量发展组合拳。

　　2018年12月份，华菱钢铁创新式的实施市场化债转股项目，之后以“发行股份+现金支付”相结合的方式，收购旗下三家子公司华菱湘钢、华菱涟钢和华菱钢管少数股权及湖南华菱节能发电100%股权，为其他地方国企提供了新的资本运作思路和借鉴案例，具有良好的示范效应。